一、概述
项目安全控制是指项目经理对施工项目安全生产进行计划、组织、指挥、协调和监控的一系列活动，从而保
证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、则产安全和适宜的施工环境。
“
”
“
’
确保安全目标实现的前提是坚持 安全第一、预防为主 的方针，树立 以人为木、关爱生命
J 的思想，项目
经理部应建立安全管理体系和安全生产责任制。专职
(兼职)安全员应持证上岗，保证项目安全目标的实现。项目
经理是项目安全生产的总负责人。
实行分包的项目，安全控制应由承包人全而负责，分包人向承包人负责，并服从承包人对施工现场的安全管
理。
“
” “
”
安全生产责任制应根据 管生产必须管安全 、 安全生产、人人有责 的原则，明确各级领导、各职能部门和
各类人员在施工生产活动中应负的安全责任。这些人员包括
:项目经理、项目技术负责人、安全员、施工员、作业
队长、班组长、操作工人、分包人等。
事故的发生，是由于人的不安全行为(人的错误推测与错误行为)，物的不安全状态，不良的环境和较差的管
理
(即事故的 4M 要素)。人、物、环境和管理四个因素是相互牵连的，其中的一个因素起变化，另外二个因素也就
跟着变化。造成事故的直接原因是物的不安全状态和人的不安全行为的运动轨迹在一定的时空里发生交叉，并产
生了超过人体承受能力的非正常能量转移。
从事故发生的过程看，要想不发生事故，只有针对事故构成的 4M 要素，采取有效控制措施，消除潜在的危
险因素
(物的不安全状态)，并使人不发生误判断、误操作(人的不安全行为)，要制订各项制度、进行安全教育、
开展安全检查、编制安全措施计划等，把事故隐患消除在萌芽状态，是施工安全动态管理的重要任务之一，是施
工项目安全控制的重点。
一、控制人的不安全行为
大部分工伤事故都是现场作业过程中发生的，施工现场作业是人、物、环境的直接交叉点，在施工过程中人
起着主导作用。直接从事施工操作的人，随时随地活动于危险因素的范围之中，随时受到自身行为失误和危险状
态的威胁和伤害。人为因素导致的事故占
so%以上。人的行为是可控的又是难控的，人员安全管理是安全生产管
理的重点、难点。因此，对施工现场的人和环境系统的可靠性，必须进行经常性的检查、分析、判断、调整，强
化动态中的安全管理活动。
人员作业安全管理的核心是如何控制作业人员的不安全行为和如何保证作业过程的合理与规范。由于人的行
为是由心理控制的，因此，要控制人的不安全行为应从调节人的心理状态，激励人的安全行为和加强管理等方而
入手。
1 安全心理调适法
心理品质包括一个人的感知感觉、思维、注意力、行为的协调连贯、反射、建立、反应能力等。这些素质都
可通过教育培养得到提高。所以在培养人的全过程中，通过教育、职业训练、作风培养、体育锻炼、文化娱乐活
动做好心理状态的转化工作。
安全生产管理中应引导员工学会控制自己的情绪，做到胜不骄，败不馁，遇到顺心的事，要乐而自持，不能
忘乎所以
;遇到不顺心的事，要不为逆境所困，丢得开、放得卜，及时解脱。只有保持良好的心理状态，才能具有
充沛的精力，旺盛的斗志，才能减少工作中的失误，保证安全生产。
2 奖惩控制法
精神激励是重要的激励手段，它通过满足员工的精神需求，在较高的层次上调动员工的安全生产积极性。企业的
安全生产涉及到每个人，要搞好安全生产也只有依靠大家。让员工参与各种安全活动过程，尊重他们，信任他们，
让他们在不同层次和不同深度参与决策，吸收他们中的正确意见。通过参与，形成员工对安全生产的归属感、认
“
” “
”
“
”
同感，完成 要我安全 到 我要安全 最终到 我会安全 的质的转变。
强化劳动安全政策和规定及对违规者进行纪律惩处，是安全工作的重要组成部分，作业人员应当遵守安全施
工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具，施工机械设备等。作业人员不服从管理，违规
冒险作业造成严重后果的，按照相关法规追究责任。
利用纪律的约束力，要求作业人员严格按照各种规章制度进行作业，杜绝违章指挥、违反劳动纪律的现象发
生。纪律措施是预防性，目的是为了提高员工遵守安全法规的自觉性，杜绝或减少违规行为，重点都是防范。
对安全生产的好人好事进行奖励可采取评先进、发奖金、树立榜样等。对违纪者的惩罚，可采取罚款、通报
批评、警告等，奖励或惩罚应按公平、公正、公开、从严的原则进行处理。
3 管理控制法
管理控制可采取政策规范的控制、安全生产权力的控制、团体压力作用等。
在施工活动过程中，项目部必须依法加强对建筑安全的管理，执行安全生产责任制，采取有效措施，防止伤
亡和其他安全生产事故的发生。
政策与法规则是实施控制的重要方式，强调安全生产法规的宣传教育，使得人人知法规，就可以最大限度地
减少那些由于不懂法规而导致的不安全行为。要利用政策规范的作用控制人的不安全行为，就必须贯彻落实国家
和各级政府有关安全的方针、政策、规章，建立、完善企业的安全生产管理规章制度，并加强监督检查，严格执
行。
安全生产控制是依靠安全生产机构的权威，运用命令、规定、指示、条例等手段，直接对管理对象实行控制
管理。必须建立完善的安全生产管理体系，并合理划定不同层次安全管理职位的权力和责任。在配备安全生产管
理人员时，应考虑每个人合适的控制跨度，以确保每个管理者有足够的时间和精力对作业人员的作业过程进行监