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我国旅游规划现状及问题分析
摘
要: 旅游规划在中国旅游业发展中 的作用 日趋 明显, 面 临的挑 战日 趋增大, 要 从根 本上提 高旅 游规划 水
平
, 必须从最基本的旅游理论及发展机理研究做起, 探索 旅游发展 理念的 地域化、空间 化、形态化的 途径。文 章从
现实角度出发剖析了我国旅游规划的现状
, 以及 在发展过程中出现的问题, 并适时给出了一些改进建议 。
关键词
: 旅游规划; 旅游; 问题; 创新
中图分类号
: F59211 文献标志码: A 文章编号: 1674- 3334( 2010) 02- 0065- 04
我国旅游业自改革开放以来, 取得了显著的成
就
, 已成为世界上最重要的旅游大国之一。 2007年
我国全年共接待入境游客
13187. 33万人次, 实现国
际旅游外汇收入
419. 19 亿美元, 分别比上年增长
5. 5% 和 23. 5% ; 国内 旅游人数 161000 万人次, 收
入
7770. 62亿元人民币, 分别比上年增长 1515% 和
2417% ; 中国公民出境人数达到 4095. 40万人次, 比
上年增长
18. 6% ; 旅游 业总 收入 10957 亿元 人民
币
, 比上年增长 2216% 。
从
30年前的几乎零为起点, 到现在位居世界旅
游大国之列
, 我国旅游业的快速发展固然受惠于本
国经济、
政治、
社会的全面发展
, 丰富的旅游资源以
及各方对旅游业的高度重视和投入
, 但科学的旅游
规划同样起着非常重要的作用。
一、旅游规划及其发展历程
(一 )旅游规划
关于什么是旅游规划
, 可以找到相当数量的定
义。目前
, 学术界最常用的为以下三个定义, 它们是
从旅游规划的各个角度来定义的
, 具有一定的代表
性。
11旅游规划, 是一种经济 技术行为, 即运用适
当的经济、
技术资源
, 特别是智力资源, 以使旅游资
源由资源优势产生经济效益、
社会效益和生态效益
的过程
, 其中经济和技术是先决条件, 正确处理旅游
业发展同环境以及资源保护的关系是前提。旅游规
划工作的任务是
, 研究确定旅游业在区域国民经济
中的地位、
作用
, 提出旅游业的发展目标, 核定旅游
业发展的规模、
要素结构和空间布局
, 安排旅游业发
展的速度
, 为旅游业健康发展提供有效的支持系统。
21 旅游规划, 是根据旅游业的历史、现状和市
场要素的变化所制定的目标体系
, 以及为实现目标
体系在特定的发展条件下对旅游发展要素所做的安
排。统筹配置旅游产业要素
, 是各地旅游业实现协
调发展并形成竞争优势需要解决的重要问题。
31 旅游规划, 是对特定区域未来一段时间内旅
游发展目标、
路径和方式的计划和规定
, 经相关政府
部门审核批准后
, 成为区域旅游开发与建设的基本
依据。旅游规划需统筹全局
, 为区域的旅游实践提
供指导性的方针乃至具体的实施方案。
(二 )旅游规划的类型
有关旅游规划类型的提法
, 目前国内外有五种
典型的观点。
11 冈恩认为旅游的结构为区域规划、目的地区
规划、
场址规划。
21 因斯基普提出旅游规划类型结构 为国际旅
游规划、
国内旅游规划、区域旅游规划、
度假区以及
其他旅游地的土地利用规划、旅游设施厂址规划、
建
筑、
景观工程设计。
31 中国大多数教学者把旅游规划分 为旅游发
展规划、
旅游建设规划。
41 同济大学吴人韦把旅游规划分为结构规划、
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