浅谈公路工程施工监理工作的思考

    摘要：近年来，随着公路建设的快速发展，公路工程监理工作在工程项目的进度、质量、
费用三大方面积累了大量经验，但同时也存在不少问题。本文针对这些问题，提出了一系列
应对措施。

 

　　关键词：公路工程；施工监理；建议

 

　　

 

　　近年来，随着公路建设的快速发展，公路工程监理工作在工程项目的进度、质量、费用
三大方面积累了大量经验，但同时也存在不少问题。工程监理制度是公路工程建设中一项科
学、有效的管理措施，它保证了工程建设的法制化、规范化和程序化。目前的公路建设市场庞
大，虽然监理工作在工程项目的进度、质量、费用三大方面积累了大量经验，但同时也存在
不少问题。本文针对这些问题，提出了一系列应对措施。

 

　　一、建设单位要正确处理与监理单位之间的关系

 

　　建设单位和监理单位是委托与被委托的关系。监理单位依据监理合同和监理服务协议书
规定，独立地承担现场施工管理监督，不受建设单位干扰；业主应授予监理单位履行监理
合同和监理服务协议中规定的职权并全力支持其工作。监理单位依据合同赋予的权力，正确
执行合同并坚持公平、公正、既维护业主的利益，也不损害承包人的正当利益。因此监理单位
和建设单位只是合同职责分工关系，而不是谁领导谁的关系。正确处理好这种关系，对监理
单位独立的去执行合同赋予的职责甚为重要。

 

　　二、坚持标准化管理是做好控制工作的基础

 

　　监理标准化管理主要是指：把

“三控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容

都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，
都有定性、定量的衡量标准。标准就是对随意性的限制，因此它是控制的基础。

 

　　监理标准化管理可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。其一，内部管
理标准化是监理规章制度具有可操作性、规范监理内部组织运行行为和个人行为，使监理内
部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性，以建立起奖优惩劣和优胜劣
汰的竞争激烈机制，是做好监理控制的内在保证和基础。其二，外部控制标准化主要是将工
程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理，要求施工承建单位按照
监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。诸如，施
工过程中施工承建单位必须按照监理要求的内容标准、报表形式，报送各种工程项目签证、
认证、检测、评定、支付等标准图表及标准化的各种验收资料。

 

　　三、工程费用的监理

 

　　在公路工程施工中，工程费用反映了业主和承包商的直接经济关系，同时，施工中的
工程费用的支付也反映了工程的进度和质量。工程施工过程中的费用监理主要是对工程计量
与支付的监督与管理，要求监理人员必须全面熟悉合同文件并根据合同条款，制定工程计
量与支付程序，使工程费用监理科学化、规范化。工程费用的管理是与工程质量和进度相辅
相成的，都是工程监理的基本手段和环节，只有质量合格的已完工程才能计量支付，因此
工程质量是费用支付的基础，工程进度是计量支付的保障，因而我们在进行质量和进度控
制的同时也要把费用管理进行有效的控制。费用的控制主要是通过计量支付来实现的，合理
的计量支付有助于工程的管理，但必须防止两种倾向的发生：一是超前支付，它容易造成
业主的资金紧张，更容易造成承包商的依赖思想，不愿更多的投入；二是滞后支付，它容
易造成承包商的资金紧张，甚至会因资金周转困难而影响进度和质量。另外，根据现场实际
情况进行的优化设计，可以为业主节省费用；合理的变更设计，可以使业主的有限资金得
到更好的利用。