电力工程设计阶段造价的控制

    随着国民经济飞速发展，对电网的可靠性要求提高，使电网建设规模相应提高。原材料价
格上涨，建设征地及青苗赔偿等费用的提高等多种因素使得电力工程造价上涨幅度较大。因
此，探讨如何合理控制工程造价对于提高电力企业建设水平具有十分现实的意义。本文从实
际出发，对目前电力工程设计阶段造价方面存在的问题进行了分析，同时提出了一些合理
建议。

 

　　近年来国民经济飞速发展，对电网的可靠性要求提高，使电网建设规模相应提高。设备
材料的价格不断上涨，钢筋水泥等基建材料的价格不断走高，建设征地及青苗赔偿等费用
也快速提高，导致电力工程造价上涨幅度较大。

 

　　电力工程设计阶段的造价控制和管理是电网建设造价控制的关键环节，一个良好的设
计既要能满足工作要求又能节省投资造价。长期以来，只负技术责任、不负经济责任的现象，
使得电力工程造价一再的突破，造成投资效益低下。随着市场经济体制的建立，投资效益成
为主要关注的对象，设计阶段越来越受到重视。如何在设计阶段合理控制工程造价，对于提
高电力企业建设水平，提高经济效益和社会效益具有十分现实的意义。

 

　　目前电力工程设计阶段造价控制中存在的问题

 

　　

1.技术方面的问题 

　　（

1）由于地质钻探工作的深度和精度不够，地质报告结论模糊，导致线路工程基础设

计安全裕度较大。

 

　　（

2）工程地质勘测资料不翔实，导致可行性研究阶段方案设计不准确，对新建工程站

址和新建线路的路径选择方案影响较大，造成投资估算不可信。经常发生初步设计阶段的基
础设计和可研阶段差异很大的情况，甚至出现改变站址和线路路径的情况。在项目规模确定
的前提下，站址和路径的确定对电网项目造价影响较大。

 

　　

2.相关取费标准方面的问题 

　　（

1）工程造价预算没有相应的动态机制，以往的造价体制都是静态的，缺少对工程建

设过程中各种价格波动因素的考虑，造成预算体系与工程控制之间缺乏互动性。

 

　　（

2）现行设计费计算方法不能激励设计进行优化。 目前，电力工程勘察设计费按照国

家计委、建设部发布的

<关于颁发《工程勘察设计收费管理规定》的通知>（计价格【2002】10

号文）计列。设计费以工程投资为基数按比例计算，投资高，设计费相应的也高。这样，设
计优化造成投资减少，反而使设计费减低，打消了设计优化的积极性。

 

　　

3.管理方面的问题 

　　（

1）限额设计执行出现偏差。目前，电力工程造价执行总投资不超过批准的投资估算

的制度。为了防止估算不足而导致概算超估算的情况，大部分设计院都提高了估算投资，使
后续工作的造价控制出现困难。

 

　　（

2）项目业主未合理制定建设计划，使可行性研究和初步设计的工期太紧，导致勘察

深入和设计优化程度不够，影响了造价控制。

 

　　造价控制的措施

 

　　结合上述问题，应该从技术、管理两个方面着手，综合管理，合理控制电力工程造价。
措施如下：

 

　　

1.技术方面 

　　（

1）勘察地质工作要深化，加强对地质报告的审查，提高地质报告的质量，提高其准

确性。聘请第三方对勘测设计结果进行设计优化。对勘测设计结果定期进行抽查，进行评比。
使得勘测设计在内部审核管理约束和第三方的监督下提高质量。

 

　　（

2）科学制定技术经济指标，全面深入的分析典型设计和实际工程的差异，以及这些