早在

2002 年 1 月，中国证监会和当时的国家经贸委在联合发布

的《上市公司治理准则》中，就明确规定了

“上市公司应建立公正透

明的董事、监事和经理人员的绩效评价标准和程序，董事和经理人员

的绩效评价由董事会或其下设的薪酬与考核委员会负责组织，独立董

事、监事的评价应采取自我评价与相互评价相结合的方式进行。

建立公司董事会的业绩评价体系是完善公司治理结构建设的必由之

路

为什么通过建立董事会的业绩评价体系可以完善公司的治理结

构建设呢？主要原因有三点：

首先从国家政策层面来看，公司治理已经成为影响企业运营的核

心问题。根据我国公司治理结构设计，股东大会是企业的权力机关，

董事会是企业的常设机构，监事会是企业的监督机构，其中董事会处

于核心地位，在公司治理中发挥核心作用。但是，从我国企业尤其国

有企业治理情况来看，由于体制的因素，以及董事会机制尚不健全，

董事会难以发挥制度所设计的作用。因此，只有把公司治理作为一项

系统工程来抓，完善董事会机制建设，推行独立董事制度，才能从根

本上发挥董事会的作用，促进国企的改革和发展。

其次从全球趋势来看，公司治理所存在的问题是一个全球化问

题，其核心就是解决董事会效率低下的问题。为此，以美国为典型代

表的企业治理模式中以大量引进独立董事来确保保证董事会决策的

公平与效率；以日本为典型代表的企业治理模式则强调监事会的独立