第五篇　以公共服务型政府为目标的　行政管理体制改革

一、2006 年行政管理体制改革的主要特点
二、公共服务与政府职能转变
三、依法行政与行政审批制度改革
四、政府绩效评估与行政问责
五、行政管理体制改革展望

——

附件一　改革进程评估与展望

2006’中国改革问卷调查报告

附件二　2006 年中国改革大事记

序

为客观地判断和评估改革进程，中国（海南）改革发展研究院 从

2005

“

”

年开始，推出 中国改革年度评估报告 。岁末年初，我们又把

《2007’中国改革评估报告》奉献给大家，借此向广大读者致以新年的
良好祝愿。

2006，

“

”

作为 十一五 的开局之年，许多事关全局的重大改革渐次

展开，一些重点领域和关键环节的改革取得了重要进展。加快形成落实
科学发展观的体制机制保障，已成为新阶段改革的历史起点。按照这一
主旨思想编写的《2007’中国改革评估报告》，意在鲜明地表达这样一
些主要观点：我国的改革正处在关键时期，改革攻坚更具深刻性和复杂
性，由此，要充分估计改革的重大作用，加快推进改革的实际进程；适
应经济社会发展要求，要以更大的决心和魄力，积极大胆地推进经济体
制、政治体制、社会体制、文化体制改革，走向全面的制度创新；改革
要以关注民生为基本要求，协调好各方利益关系，实现改革发展的利益
共享，实现社会公平与正义；实现政府行政管理体制改革的实质性突破，
已成为全面改革的关键和重点。

与以往年度改革评估报告相比，《2007’中国改革评估报告》在秉

承一贯风格的同时，篇幅上更加凝练。本报告除总论外，分别从农村改
革、企业改革、宏观体制改革、社会体制改革以及行政管理体制改革展
开。本报告各篇的主要作者，都是对相关领域改革有深入研究的专家，
其论述都有很高的权威性。为了更好地反映学术观点中的见仁见智，本
报告基本保留原作者的观点和行文风格。需要说明的是，从评估报告总
体架构统一性出发，我们对某些篇幅进行了整合编排。为加强改革评估

2