但货币资本上升为左右经济发展的关键因素，也成为决定劳动力

和物质资源的开发水平的关键因素。这一时期，经济发展战略由

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物本战略 转变为 资本战略 。从20 世纪末期开始，虽然劳动力、

自然资源、货币资本仍然在经济发展中分别发挥着不可或缺的重大

作用，可是，对于劳动力，具有决定意义的已不再是其数量而是

其素质；对于自然资源，开发与否以及开发成效，主要取决于开

发过程中的科技含量以及资源产品的附加值；至于货币资本，高

新技术产业或知识经济日益成为其首选的投向。这一切都表明，经

济发展越来越取决于人力资源的开发，取决于人才的数量和质量。

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由此， 资本战略 开始并将最终让位于 人本战略 。

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与 物本战略 、资本战略 相比， 人本战略 的优点在于：不仅在

经济发展的事先决策和运作过程中坚持以人为本，有助于最大限

度地解决人口膨胀、资源浪费、环境恶化等问题，而且，经济发展

的结果将是人力资源的进一步开发和人才队伍的进一步壮大，有

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助于增进人类的自身发展。正因为如此， 人本战略 是实现 可持

”

续发展 的根本保证。

实施人才战略，必须注重人才的培养和集聚

不少国家和地区，下大力气、花大本钱培养和吸引人才，已成为政

府、企业和社会各界的共训和行动。美国 1990 年度的教育开支达

3530 亿美元，占全国 GDP 的 6.8%，超过军费开支；1999 年教育

开支增至 6350 亿美元，是 1990 年的 1.8 倍。1999 年在美国深造的

外国留学生达 49.1 万人，占全球留学生总数的 1/3。从 1990 年开始，