期计划经济体制下介入和干预竞争性行业领域的一种反思和批判。然而，笼统

否定科技管理部门抓项目，也是一种形而上学的看法。规划、计划、项目分别是

——

实现我国科技发展目标不同层次的任务，规划为未来发展确定方向

计划

——

针对方向实施任务分解

项目使计划目标具体落实。项目与宏观战略并不相

“

”

悖， 十五 期间确定的 12 个重大专项，以及这次《规划纲要》中确定的载人航

天与探月工程等 16

 

个重大专项更是界定清晰的大项目， 都是实现国家科技战

略的重要载体。澄清对项目的认识，并引入新的管理机制，将是实现《规划纲

要》的重要基础。

“

” “

”

　　一、对 项目 和 项目管理 的再认识

“

”

　　对科技管理部门来说， 项目 是一个既熟悉又陌生的词汇，数十年科技

“

” “

” “

” “

”

管理部门上上下下都在抓项目， 报项目 、 跑项目 、 上项目 、 策划项目 、

“

” “

” “

” “

”

评审项目 、安排项目 、检查项目 、验收项目 是每个工作人员耳熟能详的

业务，但从项目管理职业化角度看，许多人对项目和项目管理的内涵、特征和

规律还缺乏真正的理解和认识。

　　项目和项目管理是一套系统知识体系。近代项目管理学科起源于二十世纪

五十年代，应用于美国研制原子弹的曼哈顿计划和美国阿波罗登月计划，取

“

” 

得巨大成功，由此 项目管理 风靡全球。在国际上和发达国家已被广泛应用

于工程建设、技术改造、科研开发乃至体制改革、政策研究等诸多领域。许多国

家政府、企业、社会团体以及联合国工发组织、世界银行、亚洲开发银行等国际

“

”

“

”

组织都在应用 项目管理 方法进行有效的开发工作。目前 项目管理 在中国工

程项目管理领域已得到比较广泛的应用。

“

——

　　根据各国专家多年研究，概要而言， 项目

是创造独特产品、服务或

” “

——

其他成果的一次性工作任务。 ， 项目管理

是为了实现一个确定的目标，

”  “

从开始创意到结果完成，进行全过程全方位全要素的管理 ， 项目管理知识

——

体系

是在这个项目管理过程中派生运用许许多多的管理知识和技术的集

”

合 。根据这些概念特性，可延伸展开许多新的认识、理念和管理技术，如：项