摘要：

建设工程监理是项目中不可缺少的一部分。监理单位既要重视控制

工程质量、进度、投资规模，又要作为工程建设中最主要的协调者和管理者，
协调好与业主、施工单位之间的关系，以确保工程建设预定的质量、投资、进度
目标的实现。本文也分析了当前我国监理行业发展中存在的问题，在此基础上
为确保建设监理行业的可持续发展提出了相应的对策。

关键词：

监理工程管理存在问题可持续发展

建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委

托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控
的专业化服务。监理单位介入建设市场，打破了长期以来计划经济遗留的建筑

“

市场由建设方和施工方两大市场主体组成的固有二元管理模式格局，形成建
设-监理-

”

“

”

施工三足鼎立的铁三角三大建筑市场主体，彼此以经济合同为纽

带，以提高工程建设水平为目的，互相协作、互相制约的新体制。监理单位是
“

”

一手拖两家，处于建设项目管理的中心地位。

随着建设事业的发展，工程建设监理事业也取得很大的进展，在工程建

设中起到了巨大的作用也给工程建设领域带来了很大的益处。随着发展和各项
制度的完善我国的建设监理逐步从项目的建议、可行性研究报告、项目的各种
评估到设计阶段、建设准备阶段、施工安装阶段、生产准备阶段、竣工验收阶段
都有不同程度的参与和重点参与。在满足建设功能和质量标准的前提下，建设
投资额最少；在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命
周期费用最少；建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。
建设监理在这样的关系中寻求一个平衡点来控制各项使得综合效益最大化。

这些工作范畴也正是我国建设工程监理所重点体现的作用范围，这也正

是工程管理中的重中之重。参与的这些工作关系到国计民生、关系到建设工程
的质量和长期效益同时也规范着建筑市场的良性发展。

一般来说,一个建设工程项目要经过计划、初步设计、详图设计、采购、施工

和投产几个过程,而在整个项目实施过程中,牵涉很多部门和单位,各个部门都
有各自不同的目标任务。参与项目实施的单位主要是业主、设计方、施工方、设
备供应方和监理方。他们都有自己的项目管理,但其出发点和侧重面各有不同。
建设单位(业主)着眼于全过程,其主要任务是三大控制:设计单位的项目管理是
自我管理,其主要任务是确保设计任务按质量目标、进度目标实现,并通过设计
对投资进行有效的控制;施工单位的项目管理,由签订承包合同开始到竣工结算
为止,其主要任务是建立自身质量保证体系和进度控制网络图,依据合同目标要
求控制工程质量和按工期目标如期竣工,并在此前提下,实现最低的工程成本;
对设备供应单位来说,

要按设备订单进行设计、加工、制作、运输、安装、调试等。

尽管目前在我国工程项目监理制度在执行中还存在诸多问题,监理人员的