中国城市污水处理事业之所以发展较快，主要是由于地方各级政府的重视，社会主义制

度可以集中力量办大事，同时，不可否认的是 1998 年起实行的扩大内需政策，发行国债的

一部分投资城市污水处理厂的建设，起到了极大的带动作用。特别是党中央提出了科学发展

观的受求，指引全国各族人民在现代化的过程中努力建设资源节约型、环境友好型社会，这

为城市污水处理事业又好又快地发展创造了良好的氛围和条件。  

二、城市污水处理责任重大，任务艰巨  

取得以上这些成绩来之不易，但是我国的城市污水处理形势依然十分严峻，任务还相当

艰巨。  

按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和

《国务院关于印发节能减排综合

性工作方案的通知》要求：到 2010 年，全国设市城市的污水处理率不低于 70％：缺水城市再

生水利用率达到 20％以上。“十一五”期间新增城市污水日处理能力 4500 万吨、再生水日利用

能力 680 万吨，形成 COD 削减能力 300 万吨；今年设市城市新增污水日处理能力 1200 万吨，

再生水能力 100 万吨，形成 COD 年消能力 60 万吨。整个任务与“十五”末的能力相比几乎翻

了一番。  

目前，要实现上述目标，还存在许多问题，主要是：(1)污水处理设施建设任务繁重。计

划今年设市城市新增污水处理能力 1200 万吨，参比 2006 年新增污水处理能力，需要翻一番。

各级财力投入不足，资金短缺仍是制约工程建设的突出问题。(2)污水收集管网与厂区建设不

配套，运行经费不落实，使部分已建成的污水处理项目负荷率偏低甚至不能正常运行。(3)相

关处理技术设施改造有待加强。现有污水处理工艺需要改造，增加脱磷除氮设施，污水污泥

处置问题始终没有很好的解决办法。(4)政策法规不健全，部分城市污水处理费征收工作难度

大。再生水利用重视不够，城市污水排放和处理的监管体系没有建立，监管力度亟待加强。(s)

在推进污水处理产业化，有关用地、用电、税收等优惠政策有待进一步落实。  

总结历史经验教训，要加快城市污水处理的发展必须充分考虑两个基本点：  

中国城镇水网

www.chinacitywater.org