- 1 -

改革提升到更高的认知水平。 

 

1  水务一体化改革的背景和政策 

 

我国的水务一体化改革模式是在独特的历史背景和现实条件下提出和兴起

的，得到了国家有关部门的鼓励和支持。 

1.1 我国水务行业分散经营的历史背景(略

) 

（1）部门分割形成的分散经营局面 

（2）辖区调整之前形成的历史格局 

（3）中央企业在地方兴建水务设施 

（4）城市供水企业过去的实力较弱，无法承担统一运营的重任 

1.2 施行水务一体化改革的现实条件(略) 

（1）城市化进程给水务行业发展带来历史性机遇和巨大挑战 

（2）城乡统筹、新农村建设为水务行业发展形成新的推力 

（3）解决水资源短缺和空间分布不均，成为水务一体化改革的重要动因 

（4）外资并购导致的严重后果，迫使地方政府调整原有水务改制招商思路 

（5）“大水务”的经济学意义被广泛接受 

1.3 国家关于水务一体化改革的基本政策(略) 

 

2 水务一体化改革的四种模式 

 

以企业整合的具体方式为出发点，按照产业并购理论对我国水务一体化的改

革模式进行分类，基础模式可分为区域供水一体化、供排水一体化、城乡供水一

体化和跨区域水务资本一体化四大类型，每类模式的内涵均包括对资产、债务、

业务和人员的全面整合，有的还一并实施集团化改造。 

2.1 区域供水一体化改革模式 

区域供水一体化是对城市供水行业的横向整合，是水务一体化改革的局部形

中国城镇水网

www.chinacitywater.org