OTT 市场已成为我国三网融合真正的舞台

　　从本质上看，当前处于试点阶段的三网融合（电话网、广播电视网、互联网）问题，
真正的驱动力是来自互联网和 OTT 业务。广电、电信两业的激烈竞争对融合市场的影响已

不再是最主要的矛盾，试点的重点也已不再是简单的业务双向进入，而是三者各自如何

在全新融合的 OTT 市场中找准自己的定位协同发展。

　　可以说，OTT 市场为我们展现了一种全新的、前景明朗的三网融合整合方式。在国外
广电市场上，英国 BBC、美国 CNN、Fox 等均组建了连接各个媒体平台的中心枢纽机构，
将传统线性、单向的业务流程再造为统一信息源，形成一次采集，多次发布、多层次生成、

“

多媒体传播的业务流程，打通了与新媒体的资源共享通道。我国广电业一方面从 把好导

“

向关、播出关、确保广播电视播出安全 的角度加快全国统一的 IPTV、手机视频、互联网电

视集成播控平台建设整合进度，加强对互联网电视的准入标准和终端管理力度；另一方

面也在以开放的姿态积极探索 DVB+OTT 的新型业务发展模式，着力提升自身的业务支

撑能力和用户吸引力。而电信业在融合业务中发展的目标已经逐渐聚焦到 IPTV、视讯运营

手机视频以及相关的增值业务上。到今年 6 月，全国 IPTV 用户数已达到 1700 万，显示

出良好的市场竞争力。

　　OTT 对我国行业监管的影响

　　在 OTT 市场引领下，我国三网融合的市场发展重心已经发生了改变，业务双向进入

的过程必然伴随着融合创新，因此行业监管也应当及时适应这种变化做出调整。在三网融
合国家战略中，如果电信、广电行业的监管部门将思路与视角从简单的两业博弈转移到更
大的融合产业中，那么国内三网融合也许才真正能够获得新的生命力。未来关注的重点应

转移到互联网创新业态上，如何集各方之力探索出有效的融合业务创新之路，是一个重

大的命题。

　　我们认为随着三网融合的发展，在备受各方关注焦点的电视市场中，有线电视 、

IPTV

“

”

、互联网电视三者将长期共存，共同朝着 双向、互动、增值服务 的方向发展。如何发

挥广电的内容优势、电信的渠道优势和互联网的创新优势，突出各自的特色，在同一业务

市场上形成差异化竞争才是最符合我国国情的融合模式。

　　作者简介：

　　王锋：工业和信息化部电信研究院通信信息研究所工程师，近年来参与了工信部三

网融合重大支撑研究项目、电信运营商融合创新业务发展策略等多项决策支撑研究课题。

长期对国内外三网融合发展态势进行跟踪研究，对融合业务发展现状与趋势有丰富的