山西综合职业技术学院毕业论文
工程造价的确定是一个非常复杂的过程,尤其在建筑工程上,其产品的多样
性和复杂性,决定了计价方法的多样性和复杂性。特别是对于政府财政投资的项目
来说,对工程造价的控制显得尤为重要,既要保证好建筑工程项目的建筑物高质
量要求,又要采取严格及有效的措施合理控制工程造价。
一、我国工程造价管理的现状
建筑工程造管理,就是运用
技术原理和方法,在统一目标、各负其责的原
则下,为确保建筑工程的
效益和有关各方的经济权益所进行的对工程造价全
过程、全方位的和符合政策及客观
的全部业务行为和组织活动。在传统的计划
经济时期建筑业不被视为是独立的物质生产部门,在建筑工程造价管理上,采用
行政管理计划定价方式,因此,人们对工程造价管理没有足够的重视,建筑工程
造价的确定往往是依据计划价格和行政规定进行编制。随着我国改革开放的发展和
社会主义市场经济体制的建立,建筑工程的管理受到了极大的冲击,打开国门走
出去,引进先进科学的管理模式,人们开始重新认识有关工程造价管理问题。由于
我国实行的是概预算定额管理模式,普遍存在的问题是建筑工程造价难以客观真
实地得到反映,概算超估算,预算超概算,决算超预算,突破计划投资的项目比
比皆是。由于工程投资的确定缺乏科学合理性,导致工程实施中存在诸多问题。
(一)
“
”
政府政策性影响较多是造成 三超 的重要客观环境
市场经济的特点是一般由价格机制来达到资源的优化配置,而不是政府直接
决定价格、管理经济,政府职能更多地是通过宏观经济政策,引导投资、生产等经
济行为。然而在经济体制的变革时期,为更快地建立起新的经济运行机制,政府政
策性调整对工程投资控制影响大,特别是 1992 年以后随着投资体制、财税体制、
体制、对外贸易体制改革的进行,税率、利率、汇率、价格都发生了巨大的变化,
价格(包括投资品价格)变动超出了市场决定价格情况下正常变动幅度和范围,
也超出了工程造价增长预留费中估计的增长幅度。
(二)主动控制工程造价意识不强
主要表现是对建筑工程项目事前主动控制小,事后被动控制多;重竣工结算,
轻施工图预算;重大中型项目设计概算,轻一般小项目设计概算,有的建设项目
2