种委托性和服务性的特点，决定了监理工程师在业主面前一般只

能是处于弱势地位，而很难获得法律上所说的那种平等地位，监

理工程师的权力在很多情况下和很多时间里，不可避免地要受到

业主方人员的影响、干预甚至制约。在这种情况下，监理工程师

一般只有在得到业主方的尊重和业主方人员不无理刁难甚至恶意

阻挠的工作环境下，才能较好地开展监理工作。监理工作的特点

“

”

还体现在各种监理指令需要通过施工单位这个 内因 去落实，去

发挥作用，如果施工单位资质条件差，人员素质低，甚至与有关

强势人员故意勾结恶意对抗监理工程师，拒不执行监理指令，监

理工作也不可避免地要受到很大影响。监理工作的这种特点给监

理工程师孕含了相当大的责任风险。
3 来自于社会环境的风险

一是来自于业主方的风险。前已提及，监理工程师的工作会

受到业主方的影响。有的业主（如一些房地产商）为了获得最大

的工程经济效益，在许多情况下（特别是在已售出期房或订立了

规定交房日期的出租合同的情况下）只强调进度，而将质量、安

全等方面的工作降为次要一级的地位，当监理工程师要求对一些

质量问题、安全隐患进行整改时，业主方往往以保进度为借口，

压制监理工程师的整改要求。有的业主方的人员与施工方人员关

系相处很好，当监理工程师要求施工单位对一些问题进行整改时

业主方的人员可能会出面说情，甚至从中阻止，横加干涉。有的

工程系业主方自供材料，当监理工程师要求按规定检查验收其进

场的材料时，由于某种原因，有的业主人员可能拒不按要求及时

进行材料检验，而是强行违规使用。有的业主方人员素质、道德

偏差，故意无理压制监理工程师，以便揽权，或讨好施工方，或

是干脆与施工方紧密勾结在一起。凡此种种，都是业主方给监理

工程师带来的责任风险。

二是来自于施工单位的风险。在目前的建筑巿场上，施工单

位基本上都是由建设单位通过一定手续选定，监理工程师往往没

有机会发表自己的看法，更不要奢望拥有选择建议权之类了。而

业主方选定的施工单位，有的人员素质差，工作技能差，管理意

识淡漠，有的纯粹是个人挂靠性质，施工时很难建立起符合要求

的技术质量、安全管理保证体系，自我保证体系基本上是处于瘫

痪状态。有的施工单位从思想上就抱有偷工减料的目的，根本不

愿意或配合监理工程师抓质量、安全工作等。有的施工单位因为

业主方付款不到位，或是承接工程时报价偏低，当出现资金紧张

或因管理不善发生亏损时，往往不服从业主、监理的正常监管。

还有一种风险来自于施工人员持证上岗方面。目前，随着企业的

改制，施工企业绝大多数现场人员都是临时从社会上招募来的，

这些人由于无固定单位，分散性、流动性很大，长期受不到正规

的管理，他们往往未能经过正规的技能培训，更未取得相关的技