行设计方案分析，以总体经济效益出发，以提高工程价值为目标，

从而真正达到高质量的设计效果。

一、水利工程设计不能较好实现投资控制的原因（一）监督控

制力度不足长期以来，水利行政部门对水利工程设计审查形成偏

重安全、规模、施工，轻造价的观念，然而工程造价的控制主要由

业主和工程设计单位自主负责，在工程项目有上补助资金时，更

是不甚了了，睁只眼闭只眼。根据现有体制，主管部门对设计成

果缺乏必要的考核与评价，多靠设计会审来发现一些问题，只有

等出现了大的技术问题才来追究责任，而设计方案的经济性则问

及更少。由于设计工作的特殊性，不同的项目有各自的特点，针

对不同项目设计的成果缺乏明确的定性考核指标，由此使设计单

位在向追求产量和数量的方向滑坡，安全和经济利益成了众多设

计单位的主旋律。（二）水利设计市场体制不健全目前水利工程

设计领域，未真正形成优胜劣汰的市场机制。设计招标未能得到

推广和深化，部分设计单位人员还是事业编制人员混岗，设计经

营也往往讲区域、讲地盘、凭关系，缺乏公平竞争机制，所以设计

单位的重心不在技术水平的提高上，设计只要保证不出大的质量

问题，方案的好坏、造价的高低，关系不大，使提高设计质量和

选择合理的设计方案缺乏压力和动力。由于现在的设计收费是按

造价的比例计取或事先协定，设计质量的优劣无法在设计收费中

得以体现，导致对设计方案不认真进行经济分析，而是追求高标

准、加大安全系数现象，造成投资浪费。相反，设计单位即使加大