上半年，国务院及国务院办公厅、工信部、财政部相继出台了战略性新兴产业、节能环保产业、环保
装备产业及海水淡化产业相关发展规划，以及即将出台环境服务业发展规划，为环保产业以及产业重
点发展领域指明了发展方向与目标。
2012 年 6 月到 7
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月间，国务院相继印发了《 十二五 国家战略性新兴产业发展规划》，及《 十二五
节能环保产业发展规划》。
《战略性新兴产业发展规划》提出到 2020 年，节能环保产业将被发展成为国民
经济支柱产业。《节能环保产业发展规划》明确到 2015 年，节能环保产业总产值达到 4.5 万亿元。环保产
业为节能环保产业发展的三大重要领域之一，固废处理、海水淡化、环境服务业等将成为产业发展的重
点细分领域。
为提升环保装备产业水平，工信部、财政部于 2012 年 3
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月发布了《环保装备 十二五 发展规划》，明
确包括水污染治理装备、固体废物处理装备等在内的八项发展重点。提出到 2015 年行业总产值将达 5000
亿元，要形成 10-20 个具有领导作用的大型环保装备集团。
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服务业的发展将是中国经济结构调整的战略重点所，由发改委牵头制定的《 十二五 现代服务业发
展规划》即将出台，进一步推动环境服务业的发展。根据《节能环保产业发展规划》，到 2015 年，环境服
务总产值将达 5000
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亿元。在此背景下，《环境服务业 十二五 规划》也马上面市，根据征求意见稿所提目
标，到 2015 年，环境服务业产值占环保产业的比重达到 30%以上，发展 10 至 20 个年产值在 100 亿以上
的全国型综合性环境服务集团，在部分领域开展合同环境试点。估计此规划将于下半年出台，规划的出
台，将进一步刺激环境产业的升级与转型。
为促进海水淡化产业的发展，2012 年 2 月 6 日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于加快发展海
水淡化产业的意见》，提出到 2015 年，中国海水淡化能力达到 220 万-260 万立方米/日，建成 2 个日产能
5 万-10 万吨的国家级海水淡化重大示范工程和 20 个日产能万吨级海水淡化示范工程，5 个浓盐水综合
利用示范项目。意见的出台，极大了刺激了海水淡化市场的热度。
行业发展规划
为促进行业快速、健康发展，上半年国务院办公厅、发改委、住建部、环保部、工信部发布了一系列设
施建设投资、污染防治及科技创新等多个行业发展规划，极大的刺激了行业的发展。
设施建设规划，划定供水、污水处理与回用及垃圾处理三大领域 1.1 万亿投资空间，各领域年均近
30%的增长率：05 月 04
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日，国务院办公厅同时印发了《 十二五 全国城镇污水处理及再生利用设施建设
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规划》和《 十二五 全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，根据规划， 十二五 期间，全国城镇
污水处理及再生利用设施建设规划投资近 4300 亿元，全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约
2636
亿元。规划中，污泥处理处置、再生水利用、餐厨垃圾投资规划得以进一步明确； 5 月 25 日，住建
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部、发改委联合印发了《全国城镇供水设施改造与建设 十二五 规划及 2020
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年远景目标》，明确 十二五
规划项目总投资 4100 亿元，这也是供水设施建设的首部五年建设投资规划。
污染防治规划：2012 年 5 月 17 日，环保部、水利部等 4 部委联合发布《重点流域水污染防治规划》，
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十二五 期间我国将投入 5000
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亿元对重点领域水污染进行治理；另外，《 十二五 危险废物污染防治规
划》也已通过审议，经进一步修改后发布施行，为危险废物的治理提供政策保障。
资源综合利用及科技创新规划：2012 年 1
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月，工信部公布了《大宗工业固体废物综合利用 十二五
规划》，提出到 2015 年全国大宗工业固体废物综合利用量达到 16 亿吨，综合利用率达到 50%，年产值
5000
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亿元。十二五 期间全国大宗工业固体废物综合利用量达到 70 亿吨；2012 年 04 月 13 日，科技部等
国务院七部门联合印发了《国家废物资源化科技工程十二五专项规划》，明确了工业固废、垃圾与污泥等
废物资源化科技工程为优先发展领域和重点任务，推动行业的科技创新。