得我国水资源供需严重失衡。目前全国 668 个建制市中,约有 400 多个即 2/3 的城市已经
常年处于供水不足的状态,其中严重缺水的城市达到 110 多个,全国城市缺水总量约 60
亿立方米,而且随着人口的自然增长特别是工业化和城镇化的迅速推进,城市用水矛盾
将更加突出。中国水资源还存在时空分布不均的问题,广大北方和沿海地区水资源严重不
足,中国北方缺水区总面积达 58 万平方公里,包括京、津、冀、晋、鲁、豫北和辽中南等。对
于我国这样一个水资源缺乏的国家而言,水资源的开发与利用需要给予更多的重视。水价
过低造成了用户不注意节约用水的现象,使得用水量远大于实际需求量,造成水的浪费
并导致用水紧张,市场在水资源配置中的基础性作用没有充分发挥,2005 年各地区万元
工业增加值用水指标全国平均为 169 立方米/万元,约为世界平均水平的 4 倍。
3、污水处理率低导致污染加剧
我国目前 48%的城市污水没经过处理就直接进行排放,截至 2005 年底,我国污水处
理率仅为 45%,远低于国际发达国家 80%-90%的水平,沿海及重要省份城市的污水处
理率已达 70%,而内地许多地区却还没有开展。到 2005 年底,全国还有 278 个城市没有
建成污水处理厂,至少有 30 多个城市约 50 多座污水处理厂运行负荷率不足 30%,或者
根本没有运行。城市污水治理不力的原因,首先是地方领导对这些问题重视不足,在城市
基础设施建设中没有把足够资金投入污水处理;另一方面,污水处理资金来源缺乏,开
放市场和打破垄断程度不够。同时我国普遍存在污水处理费收费标准偏低,漏收、拖欠严
重的问题,污水费收入无法覆盖污水处理成本。污水处理费过低使产生污水的企业之外部
成本过低,从而造成大量未处理或处理不达标的废水、污水排入江河湖泊中,造成江河湖
泊水质恶化和地下水污染严重,形成水资源水质性缺水的恶性循环,中国的水污染状况
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日益严重,Ⅰ类 Ⅲ类水所占比例不足 50%,一些地区水源污染不断加重和水污染事故
的频繁发生,对水质安全形成重大威胁。
二、提高水价存在现实的必要性和可行性
提高供水价格,既是建设节水型社会的现实需要,也是保障水务投入、实现可持续发
展的需要。从国际比较看,我国供水价格还有较大的上涨空间,外资高溢价收购地方水厂