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所谓定额，是进行生产经营活动时，在人力、物力、财力消耗方面所应遵守或
达到的数量标准。19 世纪末 20 世纪初，在技术最发达、资本主义发展最快的 
美国，形成了系统的经济管理理论。定额的产生就是与管理科学的形成和发展
紧密的联系在一起的，它的代表人物有美国人泰勒和吉尔布雷斯夫妇等。

定额和企业管理成为科学是从泰勒制开始的，它的创始人是美国工程师泰勒
（F．W．Tayloy，1856 一 1915）。

泰勒制的核心内容包括两方面，第一，科学的工时定额。第二，工时定额与有
差别的计件工资制度相结合。泰勒制的产生和推行，在提高劳动生产率方面取
得了显着的效果，也给资本主义企业管理带来了根本性的改革和深远的影响。

定额伴随着管理科学的产生而产生，伴随着管理科学的发展而发展。定额是管
理科学的基础，它在西方企业的现代化管理中一直占有重要地位。

二、定额在现代管理中的地位

定额是管理科学的基础，也是现代管理科学中的重要内容和基本环节。我国要
实现工业化和生产的社会化、现代化，就必须积极地吸收和借鉴世界上各发达
国家的先进管理方法，必须充分认识定额在社会主义经济管理中的地位。

首先，定额是节约社会劳动、提高劳动生产率的重要手段。

其次，定额是组织和协调社会化大生产的工具。

第三，定额是宏观调控的依据。

第四，定额在实现分配、兼顾效率与社会公平方面有巨大的作用。

三、我国工程建设定额在工程价格形成中的作用

工程建设定额是经济生活中诸多定额中的一类。工程建设定额是一种计价依据，
也是投资决策依据，又是价格决策依据，能够从这两方面规范市场主体的经
济行为，对完善我国固定资产投资市场和建筑市场都能起到作用。

在市场经济中，信息是其中不可或缺的要素，它的可靠性、完备性和灵敏性是
市场成熟和市场效率的标志。工程建设定额就是把处理过的工程造价数据积累

 

转 化成的一种工程造价信息，它主要是指资源要素消耗量的数据，包括人工、
材料、施工机械的消耗量。定额管理是对大量市场信息的加工，也是对大量信

 

息进行市场 传递，同时也是市场信息的反馈。

在工程承发包过程中招标投标双方之间存在信息不对称问题。投标者知道自己
的实力，而招标者不知道，因此两者之间存在信息不对称问题。根据信息传递