工程项目的施工，由于工期长，工程标的大，施工程序繁多和环境气象的变化
大，始终存在着风险因素。这些风险因素主要包括政策性变化导致施工方案改变的
风险，市场价格变化风险，设计变更风险，施工管理风险等，直到工程竣工验收合
格，成本控制的风险才基本消失。因此，要做好事前对工程项目技术特征如地质特
征的分析，对施工组织设计、施工资源配置，施工人员素质进行分析，对市场变化

 

和项目现场环境进行分析，做好风险识别，风险评估和规避风险的预测工作。
　　成本预测工作的不好，实际也是关系到工程投标报价的工作，施工企业为了中
标，总是尽量报出合理低价，而合理低价的确定，一定是以科学合理的成本预测分

 

析作为依据的。
 

 

　　三、确定成本控制的原则是保证造价控制的根本

 

　　为确保项目成本目标的实现，应确定成本控制的原则。
　　（1）全员成本控制原则。成本控制涉及到施工企业项目经理部的所有部门，班
组和员工的工作，也涉及到每一位员工的切身利益。要纠正一些施工技术人员只重
视技术管理，忽视经济管理即成本控制，常常造成不应有的经济费用支出的现象。

“

”

应对施工技术人员树立 从技术入手，以经济结束 的综合管理思想，树立全员成本

 

控制的观念。
　　（2）全过程成本控制原则。建设工程项目成本的发生涉及到项目的整个周期，
成本控制工作应伴随施工的每一个阶段，如在准备阶段制定最佳施工方案，按设计
要求和施工规范施工，充分利用现有的资源，减少施工成本的支出。确保工程质量，

 

减少工程返工费和工程竣工后的保修费，使工程成本至始至终处于有效的控制之中。
　　（3）目标成本控制原则。目标控制是工程管理活动的基本技术和方法，所谓成
本目标控制，就是把成本计划的任务、目标和措施等逐一分解，落实到各个职能部
门，施工班组及个人。目标责任内容既包括工作责任，也包括成本责任，做到责、

 

权、利相结合，做到奖罚分明。
　　（4）动态控制原则。成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，动态控
制就是在施工过程中收集成本发生的实际数据，不断地将成本计划目标与实际发生
值进行比较，找出干扰因素，分析成本偏差的原因，主动采取控制措施，保证成本

 

控制在目标范围内。
　　（5）节约原则。项目实施过程中对人力、物力、财力、体力的节省，是成本控
制的基本原则。要经常检查成本是否出现偏差，不断改进优化施工方案。特别是要
严格控制材料消耗量。根据工程进度，严格按照材料消耗量定额控制材料的损耗，
不能突破，对各种材料余料进行回收，加强现场管理，合理堆放，减少搬运、仓储

 

和摊销损耗，合理使用材料，尽可能使材料的损耗率降低到最低水平。
 

 

　　四、工程实施阶段成本控制是造价控制的关键
　　工程实施阶段即施工阶段，是工程项目物化的主要过程，大量的人力、材料设

 

备在这个阶段投入，对工程实施阶段做好成本控制，是工程项目造价控制的关键。
　　1、施工阶段的成本控制，主要应从施工组织设计，质量、工期管理等几个方面

 

考虑。
　　（1

 

）施工组织设计与经济效益相统一。

　　施工组织设计是工程施工的重要依据，决定着工程的质量、进度和成本。因此，
一个好的施工组织设计对节省成本、控制造价起到非常巨大的作用。在编制施工组
织时，要体现先进的劳动生产率，努力降低工程施工的间接时间，减少或缩短某些