计)的年排放量比 1985 年削减 50％。1988 年国家环委、原轻工业部、农业部、财政部以
(88)国环字第 015 号颁发了《关于防治造纸行业水污染的规定》，对造纸工业不同制浆方
式的企业水污染防治对策、目标、新扩改项目都提出了十分具体并符合国情的要求。1996
年颁发了《国务院关于加强环境保护若干问题的决定》，规定 1996 年 9 月 31 日前取缔
5000t 以下的小制浆厂，至 2000 年全国所有工业企业达标排放。国务院针对重点污染地

——

区

淮河流域颁发了国函(96)56 号文，要求 1997 年前实现全流域工业污染达标排放，

2000 年要实现淮河水体变清。
    1997 年 8 月原中国轻工总会(现国家轻工业局)发布了《制浆造纸工业环境保护行业政

“

”

策、技术政策和污染防治对策》，扼要如下：预计 九五 末机制纸及纸板产量达 3000 万
t，平均年增长 4．6％，人均消耗量达 26kg。2010 年规划机制纸及纸板产量达 4000 万
t，平均年增长 3％，人均消费量 36kg。以调整和优化结构为核心，着力提高增长的质量，
使造纸工业从规模小、技术落后、污染严重，逐步向原料和产品结构趋于合理、重点企业向

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”

实现大型化和生产现代化、基本控制环境污染的方向发展。 九五 期间以厂内治理为主，
加强实施综合防治，力争基本控制污染，所有制浆造纸企业到 2000 年，其中淮河流域
在 1997 年底，要做到达标排放，使环境保护与行业发展步入良性循环轨道。

1．行业政策

(1)鼓励发展
① 商品纸浆新扩建 10 万 t／a 以上木浆厂；5 万 t／a 以上非木浆厂；3．4 万 t／a 以上
麦草浆厂。
② 造纸原料基地专用林及芦苇基地。
③ 胶印新闻纸改扩建现有企业达 5 万 t／a 以上。
④ 胶印书刊纸改扩建现有企业达 5 万 t／a 以上。
⑤ 牛皮箱板纸、高强瓦楞纸等箱板纸新建项目 10 万 t／a 以上_；改扩建项目 3 万 t／a 以
上。
⑥ 高档涂布纸及纸板、涂布白纸板、涂布箱纸板新建项目 10 万 t／a 以上，改扩建项目 3
万 t／a 以上；铜板纸、轻量涂布纸新建项目 5 万 t／a 以上，改扩建项目 1 万 t／a 以上。
⑦ 下列产品质量应达到国际先进或国内先进标准高档信息用纸；高档卷烟纸；中高档生
活用纸；食品包装纸及纸板。
(2)限制发展玻璃纸；低档瓦楞原纸；低档黄纸板；油毡原纸。
(3)禁止发展新建及改扩建年产 1．7 万 t 以下禾草碱法化学浆及禾草半化学本色浆。

2．技术政策

(1)重点发展适用技术，形成多层次的结构。
(2)引进技术与装备，要在消化吸收的基础上积极研制和开发适用于我国制浆造纸的技术
与装备，严格控制同类技术装备的重复引进。
(3)适应我国造纸原料多样化的特点，在化学纸浆的制浆方法上，以发展碱法 (硫酸盐法)
制浆为主，适当发展半化学制浆和化学机械制浆，其他制浆方法必须因地制宜地选用。
(4)木材原料的制浆造纸技术，要重点解决提高得率、白度、强度的化学浆和化机浆生产技
术。需进一步开发完善利用速生材制浆的生产技术。
(5)非木材纤维原料的制浆造纸技术，要进一步提高芦苇、麦草、红麻、竹子、甘蔗渣等纤维
原料的合理利用及生产优质漂白化学浆、半化学浆及化机浆的技术。重点解决草类纤维原
料的备料、黑液提取、高浓筛选、中高浓打浆、漂白及适用的污染防治技术与装备。
(6)漂白向多段漂发展，并逐步推广二氧化氯、过氧化氢、氧碱、氧脱木素、臭氧等漂白技术，
木浆一般采用三段至五段漂白，草浆一般采用三段漂白。
(7)废纸回收利用技术，重点解决废纸分类、分级利用与废纸脱墨、废水处理及废纸浆合理