应对气候变化及节能减排工作领导小组第一次会议和国

务院常务会议 领导小组第一次会议指出 成立国家应对

气候变化及节能减排工作领导小组 充分表明中国政府对

这项工作高度重视 当前 我国能源消耗高 环境污染重问

题突出 实现 十一五 规划提出的节能降耗和污染减排目

标困难很多 面临的形势十分严峻 对此 要有强烈的危机

感和紧迫感 要充分认识做好节能减排和应对气候变化工

作是贯彻落实科学发展观的要求 是建设资源节约型和环

境友好型社会的任务 是关系经济社会可持续发展全局的

课题 是对政府执行力和公信力的考验 也是中国对国际

社会应该承担的责任 会议认为 从中央到地方各级政府

都必须把节能减排和应对气候变化工作摆在更加突出 更

加重要的位置 组织和协调各方面力量 努力实现各项目

标任务 国务院常务会议指出 今年以来 各地区 各部门

认真贯彻中央关于节能减排和应对气候变化的工作部署

采取了一系列措施 做了大量工作 取得了一定成效 但总

的看 当前面临的形势依然相当严峻 实现 十一五 规划

提出的目标困难很大 不断发生的污染事件给人民群众生

活带来严重的影响 决不可掉以轻心 会议强调 各级政府

必须充分认识实现节能减排目标的艰巨性和紧迫性 以对

国家 对人民 对子孙后代高度负责的精神 把节能减排和

应对气候变化工作摆在更加突出 更加重要的位置 调动

一切力量 加大工作力度 务求取得实实在在的进展

当然

虽然造纸行业没有被列入 高耗能 高污染 的六大行

业 钢铁 电力 有色金属 建材 石油 化工 中 但节能减排

仍然是造纸行业一项重要和紧迫的工作 这也是一项必须

承担的社会责任 从我国造纸工业发展历史和现状来看

造纸是节能减排 污染治理的重点行业 虽然这其中有造

纸行业生产工艺特点的原因 但更主要的是因为国内目前

仍有不少消耗高 配套污染处理设施不到位的落后生产

线 污染了环境 也污染了现代造纸工业的名声 给造纸工

业的节能减排工作带来非常大的压力 其中最突出的问题

是目前造纸行业ＣＯＤ的排放占全国工业排放总量的１／３

大力削减造纸行业的化学需氧量 是实现 十一五 水污染

物减排目标的关键 要完成 十一五 规划中提到的两个约

束性指标 造纸行业需要作出更大努力和有效工作

当然

另一方面 随着中国经济的快速发展 纸业市场需求

增长旺盛 与我国Ｇ Ｄ Ｐ 的增长保持了一致甚至略高 预计

十一五 期间需求量仍将以年均８％的速度增长 目前造纸

工业是国内为数不多的生产量低于需求量的行业 每年仍

有几百万吨的产品需要进口 因此要满足市场增长的需

要 造纸工业还需要在积极推进节能减排和加强结构调整

的前提下 增加先进的产能供给 又好又快地发展 这就要

求我们既考虑可持续有效的发展造纸工业 又要做到资源

节约 环境友好

中国

记者 改革开放后 中国造纸工业结构调整取得了显

著成绩 有相当数量的一批造纸企业走上了现代化道路

它们成为中国造纸工业骨干企业 这些现代化的造纸企

业 不仅不会污染环境 还是优化环境的绿色工业 但正如

您刚才所说还有相当多数量的 小造纸

生产线 仍对环

境造成污染 同时也污染了现代造纸工业的名声 中央提

出节能减排要调整和优化产业结构 加快淘汰落后产能

在国务院目前印发的国家发改委会同有关部门制定的 节

能减排综合性工作方案 中明确提出 加大造纸

等行

业落后生产能力淘汰力度

并在一览表中具体列出 请您

结合造纸工业的特点 谈谈如何贯彻落实这个方针任务

潍坊

赵伟 加快淘汰落后产能是行业向合理性 先进性发

展的必然趋势 是避免资源浪费和控制环境污染总量 实

现节能减排的重要手段 国务院已经决定要求重点行业制

定分地区分年度的具体方案，每年向社会定期公布淘汰落

后产能的企业名单和完成情况 接受社会的监督 要建立

退出机制 要求有条件的地方要安排资金支持淘汰落后产

能的工作 要通过转移支付 对经济欠发达的地区的淘汰

落后产能给予适当的补助支持 可以看出中央的决心非常

大 我们这个产业在淘汰落后产能的问题上也必须跟上

当然

造纸工业这几年也是国家重点支持的产业之一 在向

问题专访中国造纸协会

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China Pulp & Paper Industry  Vol.28, No.8  Aug., 2007

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ｅａｔｕｒｅｓ

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