程、自然生态保护开发等活动的总称, 它是防治环境污染和保护生态环境的物质基础和基础设施保障。
环保产业包括三个方面: 环保设备 (产品 ) 生产与经营、资源综合利用及环境服务。环保产业作为一个
新兴产业, 近 20 年来在西方发达国家得到了迅猛发展, 被公认为 21 世纪最具发展潜力的产业

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。我

国是世界上环境污染最严重的发展中国家之一, 加快我国环保产业的发展刻不容缓, 环保产业的发展水
平对我国未来长远社会经济发展有着极其重要的意义和影响。本文将探讨我国环保产业的现状、特征及

存在问题, 提出对我国环保产业发展的对策。

二、我国环保产业的现状及发展特点

1. 世界环保产业格局
环保产业是继计算机产业和通讯产业之后的又一朝阳产业, 市场前景非常光明。美国、德国、以色

列、日本、荷兰、加拿大、芬兰、澳大利亚等国家的环保技术 20 世纪 70 年代以来一直处于世界领先地位,
经济合作发展组织 (O ECD ) 市场占世界市场总额的 80% , 其中美国处于领先地位, 其次是日本和德国。

1997 年 11 月召开的美国国家环保市场会议报道, 环保产业已成为美国经济的一个支柱产业, 规模已超
过航天、计算机、纺织业, 环保产业高峰时期年增长率为 15% , 80 年代以来利润率一直在 10% 以上, 最
低时期为 3% ; 日本环保市场约 300 亿美元, 位居世界第二; 德国、英国分别为 180 亿美元、100 亿美元;
东亚及东南亚环保市场相对较小, 非洲环保产业几乎是零

[ 4, 5 ]

。

2. 我国环保产业的现状及发展特点
我国环保产业是伴随着经济建设和环境保护事业的发展而在 20 世纪 70 年代兴起的。经过 20 多

年, 特别是近几年, 环保产业作为一个新兴产业, 得到了快速发展。目前已初步形成一个产品种类较为齐
全和污染治理技术、资源综合利用、自然保护及生态工程比较配套的新兴产业, 为我国的环保事业做出
了巨大的贡献。根据国家环保总局 1998 年 1～ 6 月为期半年的调查统计, 到 1997 年底全国 (除西藏、宁
夏、海南和台湾) 从事环保产业的企业、事业单位共有 9 090 个 (企业单位 7 617 个, 事业单位 1 473 个) ,
其中专业单位 5 995 个, 占单位总数的 66% , 兼业单位 3 095 个, 占单位总数的 34%。职工总数 169. 9 万
人, 其中企业单位 148. 5 万人, 占职工总数的 87. 4% , 事业单位 21. 4 万人, 占职工总数的 12. 6%。环保
产业拥有固定资产 720. 1 亿元, 其中企业单位 620. 9 亿元, 占 86. 2% , 事业单位 99. 2 亿元, 占 13. 8%。
环保产业年产值 521. 7 亿元, 当年实现销售收入 459. 2 亿元, 占总产值的 88% , 当年实现利润 58. 1 亿
元, 占销售收入的 12. 6%。调查显示, 从 1989 年到 1997 年的 8 年间, 我国环保产业得到了快速发展, 并
逐步形成了一个独立的综合性的新兴产业, 具备了初步的产业规模

[ 6 ]

。

在此期间, 我国政府为发展环保产业做了大量工作, 制定了相关政策和法规。进入 90 年代以来, 我

国政府对环保产业的发展给予了前所未有的重视, 首次将积极发展环保产业列入国务院的议事日程。

1990 年国务院制定了

《关于进一步加强环境保护工作的决定》

, 1992 年又发布了

《关于促进环境保护产

业发展的若干措施》

, 1996 年国务院制定了

《国务院关于国家环境保护若干问题的决定》和《国务院关于

国家环境保护“九五”

计划和 2010 年远景目标的批复》等等。这些政策和法规的制定, 明确提出了促进环

保产业发展的政策与措施, 主要包括 : 把环保产业列入优先发展领域, 依靠科学技术进步、引进消化国
外先进技术发展环保产业以及对环保产品发展的技术改造、投资、价格、税收等方面具体的优惠措施。

与此同时, 对环保领域的投入逐步加大。“八五”期间, 我国对环保产业的投入只占国民生产总值

(GN P ) 的 0. 8% ,“九五”

期间超过 1% , 环保产业被列入我国“十五”期间重点发展的领域

[ 7 ]

。最近, 为促

进国民经济发展, 政府加大了对基础设施的投资力度, 其中城市环保设施的建设、污染治理等也作为重
点领域。与此相适应, 一些比较优惠的金融贷款和社会资金越来越多地流向环保领域, 这也为我国环保
产业的发展提供了一定的资金来源。

总的看来, 我国环保产业的发展呈现如下几个特征:

第 4 期　　　　　　　李湘凌, 等: 我国环保产业的现状、存在问题及发展对策思考