2010 年 11 月 25 日，国务院发布了《节能环保产业发展规划》。在具体结构上，分为

节能产业，环保产业和资源的循环利用三个方面：

(一)节能产业方面

一是发展高效节能技术和装备，包括锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用装备、

节能监测技术和装备，重点示范推广稀土永磁无铁芯电机、基于吸收式换热的新型热电联
产集中供热技术等；二是发展高效节能产品，包括家用和商用电器、照明产品、建材产品
和汽车等，重点研发和示范具有自主智能财产权的新型节能汽车及配套系统，重点推广
能效等级为 1、2 级的高效节能产品；三是发展节能服务产业，推动节能服务公司为用能

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单位提供节能诊断、设计、融资、改造、运行等 一条龙 服务，以节能效益分享方式回收投
资的市场化节能服务模式。

(二)环保产业方面

一是发展先进环保技术和装备，包括污水、垃圾处理，脱硫脱硝，高浓度有机废水治

理，土壤修复，监测设备等，重点攻克膜生物反应器、反硝化除磷、湖泊蓝藻治理和污泥
无害化处理技术装备等；二是发展环保产品，包括环保材料、环保药剂，重点研发和产业
化示范膜材料、高性能防渗材料、脱硝催化剂、固废处理固化剂和稳定剂、持久性有机污染
物替代产品等；三是发展环保服务，建立以资金融通和投入、工程设计和建设、设施运营
和维护、技术咨询和人才培训等为主要内容的环保产业服务体系，加大污染治理设施特许
经营实施力度。

(三)资源循环利用产业方面

重点发展共伴生矿产资源、大宗工业固体废物综合利用，汽车零部件及机电产品再制

造，再生资源回收利用，餐厨废弃物、建筑废弃物、道路沥青和农林废弃物资源化利用，
重点解决共性关键技术的示范推广。

我国节能环保产业发展现状与前景

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十一五 期间，我国节能环保产业发展迅速，每年以 15%～17%的速度增长，

2009 年节能环保产业总产值为 1.9 万亿元。仅仅节能服务业，2009 年总产值已超过
580 亿元，节能服务公司 502 家，从业人数 13 万人，综合节能投资 360 亿元。

(一)节能产业

1.节能服务业

《2009 年中国节能服务产业发展报告》指出我国节能服务产业总产值由 2008 年的

417.3 亿元增至 2009 年的 587.68 亿元，同比增长 40.83%；综合节能投资从 2008 年
的 253.2 亿元增至 2009 年的 360.37 亿元，同比增长 42.33%。我国非常重视合同能源
管理的推广。2010 年 3 月，国务院举行的常务会议研究了加快推行合同能源管理促进节
能服务产业发展的政策措施。同年 4 月，国务院办公厅转发了发改委等四部门《关于加快
推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》。根据中国节能协会节能服务产业委员