我国环保产业没有主管、只有中国环保产业协会对环保产业进行规范和约束。由于我

国环保产业协会对各地环保产业的指导缺乏行政上的监管，从而导致目前我国环保产业

 

的发展缺乏一种强有力的指导和管制。

1.4.2 

 

我国环保产业市场的规范问题 　　

我国的环保产业是伴随着中国环保事业的发展而发展的。但目前就国内的环保市场而

言，没有统一的管理规范和约束机制。一方面，市场准入的条件没有限制，另一方面，环

 

保的市场资源比较分散，无法形成竞争优势。

1.4.3 资金短缺的问题在短期内无法解决· 　　
我国是发展中国家。尽管投资多元化趋势已初露端倪，但资金短缺仍将是一段时期内

 

的主要矛盾。

1.4.4 

 

 

环保产业仍未成为国民 经济的一个独立行业 　　

因为环保产业目前还未列入国民经济的行业之中，致使目前环保产业缺乏一个规范

 

的统计、研究、政策指导。

1.5 

 

制约我国环保产业发展的因素 　　

谈到制约我国环保企业的因素，可分为外部因素和内部因素。制约我国环保企业的内

部因素主要是：一是新生的公司没有资金、技术及资质优势，老牌的公司技术、资质占有
绝对优势，但又没有市场主动性。二是新老公司都缺乏核心竞争力。三是没有大的综合实
力强的公司形成，无法与国际环保公司抗衡。制约我国环保产业发展的外部因素具体地说

 

有以下几个方面。

1.5.1 

 

缺乏有效的宏观调控和政策引导 　　

市场配置资源的基础性作用尚未充分显示出来，环保产业的发展尚不能满足人民日

益增长的物质文化需要对环境保护工作的要求，还没有引导环保产业发展的总体规划，
导致环保产业发展具有很大的自发性和盲目性。由于产业政策不到位，缺乏吸引人才、技

“   ”

术、资本资源投入的市场氛围。如火电厂烟气脱硫， 七 五 期间国家开始安排重点攻关项

“

”

 “

”

目， 八五 开始实施示范项目， 九五 制定了宏大的实施计划，但由于配套的政策不落
实，造成实施计划难以落实。例如：目前，安装脱硫装置的火电装机容量只占全国火电装
机容量 1.2

 

 

％，很有发展前 景的火电厂烟气脱硫产业难以形成。

1.5.2 

 

环保基础设施投资渠道窄，生态建设和污染防治资金投入不足 　　

据有关研究表明，生态建设和污染防治的投入应占 GDP 的 1.5

“

”

％，而我国到 九五

后期虽然达到 1％，但还不能满足建设所需。资金缺乏直接限制了环保产业的发展，如淮

“

”

河流域水污染防治， 九五 计划建设 67 个城市污水处理厂，后经调整为 52 个，但截止
到 2000 年底，全流域只建成运行 10 个，未动工建设的 10 个。目前，我国城市生活污水、

 

城市生活垃圾处理设施几乎全部依靠财政 投资进行建设和运行维护，致使城市生活污水
处理和城市生活垃圾处理处置发展滞后，城市污水二级处理率不足 15％，一部分污染处

 

理设施难以运行下去。

1.5.3 

 

市场混乱，缺乏公平竞争的市场环境 　　

 

这是我国环保产业和环保企业都长不大的一个原因。一栠 ??面，地方保护主义和行业

垄断现象严重，采取所谓的市场准入制度，造成市场割据。有的地方片面强调当地环境保
护建设项目所需的设备和产品要在当地生产，造成了新一轮低水平重复建设。个别省市制
定的环保产业政策中，明确提出承担环境污染治理工程的单位必须持有《当地环境污染治
理工程资格证书》。另一方面，不正当的市场竞争依然存在。有关部门指定产品准入、虚假
鉴定等现象时有发生。与此同时，山于环保产业标准体系尚未建立，缺少必要的标准、技

 

术规范。环保产业市场混乱，严重阻碍了环保产业技术进步，挫伤了经营者的积极性。
2 

 

环保产业与金融资本的结合