业‘三废’排放试行标准”;1974 年 10 月 25 日 ,国务
院环境保护领导小组成立 ;1978 年 2 月 ,五届人大
通过《中华人民共和国宪法》,规定“国家保护环境和
自然资源 ,防治污染和其他公害”;1979 年 9 月 ,五
届人大十一次常委会通过我国第一部环保基本法

《中华人民共和国环境保护法》;这一阶段 ,北京等一

批重点城市建立环境监测站 ;60 年代提出的“三废”
处理和综合利用的概念逐步被“环境保护”

的概念所

代替 ;开展了重点区域污染调查与监测 ,制订了全国
环境保护规划 ,开始实行“三同时”、

污染源限期治理

等管理制度。

1112 　80 年代 ,调整巩固发展阶段

1980 年 12 月 ,召开了第一次全国环境监测工作

会议 ,调整巩固 ,初步建成国家、

省、

市、

县四级监测

站 ,开展例行监测 ;1983 年 12 月 ,第二次全国环境保
护会议明确提出“保护环境是我国一项基本国策”,
并制订了我国环保事业的战略方针 ,标志我国环保
工作进入发展阶段 ;1984 年 ,全国环境监测工作会
议提出“监测站点网络化、

采样布点规范化、

分析方

法标准化、

处理数据计算机化、

质量保证系统化”的

目标。同年 ,成立国务院环境保护委员会 ; 1988 年
成立国家环境保护局。

1113 　90 年代后 ,充实提高深化阶段

1991 年 ,国家环保局下达“环境监测质量保证

管理规定 (暂行) ”,对量值传递、

监测质量保证的具

体内容和报告制度提出了具体要求和作法 ; 1992
年 ,我国制订了《中国 21 世纪议程》和《中国环境保
护行动计划》

等纲领性文件 ,可持续发展成为社会和

经济发展的基本指导思想 ;1993 年 ,国家环保局制
订了“环境监测机构计量认证的实施和环境监测机
构计量认证评审内容和考核要求”,并正式出版了

《环境监测机构计量认证和创建优质实验室指南》,

将环境监测机构计量认证纳入了法制轨道 ; 1996
年 ,国务院作出“关于加强环境保护若干问题的决
定”,确定坚持污染防治和生态保护并重的方针 ,实
施《污染物排放总量控制计划》和《跨世纪绿色工程
规划》

两大举措 ;1997 年 ,全国科技规划会议把环境

分析和监测方法现代化研究列为重点之一。

12 　我国环境监测的现状及发展

我国环境监测起步较晚 ,但经过 30 年的发展 ,

环境监测已从单一的环境分析发展到物理监测、

生

物监测、

生态监测、

遥感、

卫星监测 ,从间断性监测逐

步过渡到自动连续监测。监测范围从一个断面发展
到一个城市、

一个区域乃至全国。一个以环境分析

为基础 ,以物理测定主导 ,以生物监测、

生态监测为

补充的环境监测技术体系已初步形成。

同时 ,初步形成了具有中国特色的环境监测技

术规范、

环境监测分析方法、

环境质量标准体系和环

境质量报告制度 ,并逐步迈向标准化轨道。环境监
测实现了监测信息公开 ,环境管理政务公开 ,监测系
统紧扣环境管理和社会公众的需要 ,在提高公众环
保意识的同时也极大提升了环境监测的地位和形
象。

1211 　环境监测能力加强

各级监测站监测能力不断加强。监测站监测能

力主要以能否开展现行的《水和废水监测分析方
法》、

《空气和废气监测分析方法》、

各种监测技术规

范中列举的监测项目来衡量。一、

二级站具备各项

目监测分析能力 (水和废水监测 71 项、

降水监测 12

项、

空气和废气 61 项、

土壤固体废物监测 12 项、

水

生生物监测 3 类、

噪声震动监测 6 项) ,三级站尽可

能具备各项目监测分析能力 ,四级站必测项目包括
水和废水监测 16 项、

降水监测 7 项、

空气和废气 13

项、

土壤固体废物监测 2 项、

噪声监测 2 项 ,并应根

据当地污染特点开展相应监测项目。

开展常规要素监测的站点明显增加。从 1995

年至 2001 年 ,空气质量监测站从 370 个增加到 1145
个 ;地表水监测站从 1078 个增加到 1244 个 ;环境噪
声监测站从 1131 个增加到 1420 个 ;海洋监测站从

63 个增加到 93 个 ; 地下水监测站从 111 个增加到

643 个 ;生态监测站从 16 个增加到 54 个 ; 酸雨监测
站从 185 个增加到 704 个。

(A) 环境监测网络与自动监测系统

我国的环境监测网络多为管理型 (按行政管理

体系建立) ,同时也组建了以环境要素为基础的跨部
门、

跨行政区的监测网络 ,如三峡生态环境监测网、

“三江源”

生态环境监测网、

全国酸雨监测网、

沙尘暴

监测网、

国家海洋环境监测网等。

20 世纪 90 年代初 ,在二次优化基础上 ,200 个

监测站组成了国家环境质量监测网 (简称国控网) ,
包括水质监测网站 135 个、

空气质量监测网站 103

个、

酸雨监测网站 113 个、

沙尘暴监测网站 37 个、

噪

声监测网站 55 个、

放射性监测网站 43 个。形成了

国家、

省、

市、

县四级环境监测网络 ,共有专业、

行业

监测站 4800 多个。

1998 年起 , 设立了国家环境监测网络专项资

金 ,每年 7000 万元专项资金用于环境监测能力建
设。截至 2002 年 ,我国已初步形成一个覆盖全国的

中国测试技术

2005

年

月