国总排放量 2.4%。全国钢铁工业每年氟化物气体排放量约 250 万吨以上，而出口产品部分，
留在国内大气中的氟化物约占 1/10。虽然国家进行了钢铁产业结构调整，关闭了一些耗能
高、污染重、生产工艺简单、附加值低的生产企业，但由于国外市场需求强劲，大量低端产
品出口失控，给本来应予淘汰关闭的小钢铁企业变相输了血，使他们得以生存。这些企业
的生存给市场、环保、能源和运输带来了一系列问题，特别是它们的低价竞销、不规范的市
场购销行为，破坏了市场公平竞争，给国家和企业带来很大损失。　　
    2，导致我国钢铁产业散、乱、差的一个不可忽视原因，是地方利益作祟。一些地方政府
以局部利益代替全局利益，为了地方经济发展，增大地方财政收入，不计后果大建快上
小钢铁企业，形成了今天的小企业与大企业争原料、争能量、争市场的恶性竞争局面。
三、行业管理失控、产业定位不清
      1，

“

”

中国作为钢铁生产大国，在创造出数个 世界第一 背后，却没有在世界钢铁产业

格局里获得应有的话语权，这不能不引起我们的警惕。目前，中国进口铁矿石越多，国际
卖家的涨价就越有劲，以到岸价计，海运费用也水涨船高。我们为钢铁产品消费国承担了
环境污染，出口到欧洲的钢材还遭到反倾销诉讼。　　
      2，

“

”

另一个严重的问题是， 高能耗、高污染、争抢资源 的小钢铁厂一直得不到有效的

“

约束和遏制，走入一个 产能扩大-产量增加-低价出口-

”

遭遇制裁 的产业循环怪圈。　　

发展经济，建立一国强大的工业发展体系，离不开钢铁工业，但必须有一个确切合理的
定位。我国是一个人口大国，又是资源、能源短缺国，我们的一切方针政策必须依据这个
基本点，一切从这个基本点出发去考虑。因此，内需是首要因素，一切必先从满足国内需
求出发。　　
从我国的资源情况来看，我们没有条件和能力，为国际市场大量提供钢铁产品，我们也
不应当成为世界钢铁产品的制造基地，更不应该以牺牲环保、能源和资源为代价，换取他

“

”

国对钢铁产品的需要。我国的钢铁工业不能 两头对外 ，一方面大量进口原料，另一方面
大量出口初级产品，这样的产业局面如果继续下去，必将对我国钢铁工业的健康发展造
成巨大伤害。

三、应对的方法

    强化以内需为主的调控措施，要有硬手段，不留后路，不留死角。应进一步提高生铁、
钢锭、盘条、线材等产品的出口关税，颁发出口许可证，在特定情况下可考虑限制出口。 
根据需要适当进口铁矿粉，平抑铁矿石价格，减缓海运费和国内运输压力。　　
关、停、并、转一批高耗能、高污染、无资源的生产企业，从全局出发，杜绝地方利益干扰。 
实行限产、限量、降耗减排，严格实行差别电价、差别水价、差别排污费等强制性措施，在
总体上降低二氧化硫和二氧化碳排放量。