标法》颁布之后应运而生的新事物，它的引入，弥补了我国建设管理模式中存在的弊端，

 

有助于招标经验的积累。

　　（2  

） 保证了招投标活动及相关文件的合法性①由于招标文件编制存在缺陷或错误

可导致招标投标过程不顺利的现象，或发生歧义，或产生投诉，甚至导致招标失败。特别

是作为招标文件一部分的评标办法，对于引导和规范招标投标活动的重要性是不言而喻

“

”

的。一个好的评标办法不仅应当能够按照 公平、公开、公正、择优 的原则选定中标人，而

且还应正确地引导投标人规范地竞争。②从事招标代理的人员为工程建设领域的专业人士，

熟悉建设工程法律法规、招投标流程及建设工程交易和建设主管部门办事程序，在进行招

 

标的过程中，能做到按照法律法规和当地建设行政主管部门的要求进行招标工作。

　　（3）降低了工程造价，提高了投资效益通过专业招标代理的运作和其在招标文件中

 

有关投资控制的招标条款，可有效控制工程投资。

 

 

　　二、 工程建设项目招投标存在的问题及防范的建议

　　招投标制度是国际国内普遍采用的工程建设项目的采购方式，能有效提高资源配置

效率，保证工程质量，加快工程进度。因此，我国颁布了《中华人民共和国招标投标法》、

《建筑法》、

《合同法》、

《建设工程质量管理条例》，全国各省、市也颁布了有关招投标管理的

法律法规，这一系列的法律法规在规范工程建设项目招投标，保护国家、社会公共利益和

招投标活动当事人的合法权益，保证工程质量方面，取得了明显的成效。尽管如此，工作

 

实际中，招标投标领域依然存在很多问题。

　　1

 

、化整为零，规避招标

　　一些建设单位打法规的擦边球，肢解工程，将应依法招标的工程项目进行拆分或分

解成若干小项目，分段实施，使其达不到规定的必须招标的要求；又例如像《天津市建设

“

工程招标投标监督管理规定》中规定 单项合同估算价在 50 万元人民币及以上的，或者项

目总投资额在 3000

”

万元人民币及以上的，勘察、设计、监理必须依法进行招标程序 ，有

的建设单位为了规避勘察、设计、监理的招标，在进行立项审批的时候故意降低项目总投

资额的申报，或者在签定合同时有一份合同价低于 50

“

”

万元人民币的 阳合同 ，还有一份

“

”  

实际合同价的 阴合同 。

　　针对这个问题，可以通过一些技术手段防止规避招标的问题。如：加强工程招标监管，

需要招标的发包依据由原来的初步概算变为有权部门审核；加大工程跟踪监管的力度，

财政等部门在委派工程财务总监的同时就要对建设程序进行审核，发现应招标而未招标

 

的工程，应通知建设方依法废除工程施工合同，重新组织工程招标。