三 我国钢铁行业存在的问题
（1）企业行业集中度低,生产专业化程度低，尚不能达到规模经济。我国现有产钢企业 290 家，其中只有 34
家企业年产钢超过 100 万吨，其中 7 家年产超过 300 万吨的钢铁企业，总产量占国内钢铁总产量不到 50%。而
韩国浦项 1 家钢铁厂的钢产量就占全国钢产量的 65%，日本五家钢铁企业的钢产量占全国钢产量的 75%，欧
盟 15 国 6 家钢铁企业钢产量占欧盟整个钢产量的 74%。我国最大的钢铁企业上海宝钢钢铁公司，2000 年年产
量为 1770 万吨，仅占国内钢铁总量的 13.9%，而在法国，尤西诺钢铁公司几乎囊括了法国的钢铁生产。可见，
我国钢铁生产企业集中度与发达国家相比仍存在差距。钢铁企业的集中度偏低，一定程度上限制了我国钢铁
企业的竞争力。

“

”

我国钢铁企业存在的另一个问题就是钢铁产品生产专业化程度低。目前，国内钢铁联合企业大都是 万能型
工厂，板、管、棒、线、型材等都生产，专业分工不明确，产品生产专业化程度低。而发达国家的大型钢铁企业
集团，虽然多数也是由多个生产厂组成，但已经基本实现产品生产的专业化分工，钢铁大集团之间也基本上
形成大类产品的分工。由于我国钢铁企业的集中度和专业化分工程度低，以及技术装备水平落后等原因，导
致我国钢铁产品生产率低、成本高。
我国钢铁工业的素质与不仅与世界发达国家存在较大差距，同发展中国家相比，如俄罗斯，也存在成本劣势
目前，我国 100 万人生产世界钢铁产量的 15%，而世界钢铁其余的 85%是由发达国家的 130 万人生产。我国人
均产钢量目前只相当于世界平均水平的 32%，吨钢消耗的工时比发达国家高出六倍多，在生产成本上基本没
有竞争优势。
(2)市场竞争日益激烈。20 世纪 90 年代初，由于房地产热的带动，国内钢材价格飞涨，受利益驱使，国内钢铁
行业低水平重复建设非常严重，导致国内钢铁生产出现结构性过剩，钢铁企业普遍面临巨大的生存压力，竞
争十分激烈。目前，国内中小型材、低档次产品的生产能力处于相对过剩状态，而高附加值产品的自给率较低
大部分依赖进口，随着国内市场的不断开放，国产钢材面临进口钢材的冲击增大。
随着我国的进一步对外开放，我国钢铁市场正在与国际钢铁市场接轨，参与国际竞争。根据冶金行业近几年
的统计分析，在普通产品方面，如线材、螺纹钢、型钢和钢坯等方面，我国的竞争对手主要是独联体、韩国及
巴西，它们在这些产品上具有成本优势；而对于高附加值、高性能产品方面如汽车板、涂镀层板、合金钢棒型
材等产品，竞争对手主要是日本、韩国、德国等国家。
（3）中国钢铁企业平均技术装备水平低，结构不合理，技术改造和产业升级任务十分艰巨。据冶金工业部门
的统计，我国落后工艺和装备还占相当比例，如炼铁高炉中约有 4500 万吨的生产能力是属于落后的，约占
总能力的 35%，其中属于限期淘汰的 100 立方米以下的小高炉生产能力约有 3000 万吨。炼钢设备中，转炉约
有 1200 万吨是属于落后生产能力，占目前转炉的 12%；电炉约有 1000 万吨属于落后生产能力，占电炉能力
的 34%。轧钢设备中，具有国际先进技术水平的设备不到 50%。另外，我国用于新产品开发与投产的费用与发
达国家相比偏少。国际钢铁企业用于企业新产品开发费用一般在年销售收入的 4%以上，而我国钢铁企业用于
企业新产品开发年投入不足销售收入的 1%。
（4）钢材产品结构性失衡矛盾突出。就我国的钢铁产品结构而言，一方面，国内钢铁企业的主导产品螺纹钢

“

小型材、线材等普通钢材（长线产品）生产能力严重过剩，另一方面，高附加值和高技术难度的品种（ 双

”

高 产品），如不锈钢板和冷轧、热轧薄板、硅钢片、镀锌板等，有的国内不能生产，有的虽能生产但生产能力
严重不足。产品供不应求，国家每年需要大量进口。
产品结构失衡反映在技术指标上主要是：第一，我国钢铁行业的钢铁比（生铁总产量与钢材总产量之比）高
世界主要产钢国家一般水平在 0.5 0.7 之间，中国还在 1.0 以上，明显高于其他国家。第二，我国钢铁行业的板
管比（板材、管材总产量与钢材总产量比）低：中国目前只有 39%左右，低于世界平均水平。在钢铁产品中，
板管类产品代表高附加值、高技术的产品，板管比低意味着我国钢铁产品结构还处于低档次状况。此外，产品
结构还不能完全适应国内经济发展的需要，部分高档钢材产品国内市场占有率比较低，有待进一步提高。如
我国的国产热轧薄板、冷轧薄板、镀锌板、硅钢板的产量还远不能满足国内市场需求，国内市场占有率较低；
而与此同时，国产一般建筑类钢材产能又大于市场需求，供需结构矛盾比较突出。
（5）钢铁产品质量有待进一步提高。中国钢铁产品的实物质量水平与国外相比还存在一定的差距。据冶金行

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