评判内容，重点要求分析的材料同时也有了合理的参考标准。

4、规费设置

设置规费时，费率和取费基数必须填写清楚，打印并封入招标文件中，避免与投标方发生分歧。
对于设置社会保障费的费率，74 号文中强调，本文件中的费率是用于做标底文件等情况下使

用的，而投标阶段，费率是由投标人自行测算。同时招标人要考虑是否将该费用纳入竞争性费用，
并且在招标文件中写明。

招标控制价编制阶段

1、标准导则清单与非标准导则清单区别

标准导则清单：即直接选用导则清单，没有对该清单更改过名称、单位、项目特征和工作内容。投标
软件中会在清单前打上红书的标志。

非标准导则清单：即在选用导则清单后，对该条清单修改过名称、单位、项目特征和工作内容中的任
意一项。投标软件中会在清单前打上蓝书的标志。

2、清单组价方法

1) 应用导则与国标清单的组价方式是一致的，应根据实际工程(清单、特征、工作内容等)，进行对

应的定额组价。

2) 由于应用导则是自带计价的，所以当 zbf3 导入清单投标软件时，凡是导则清单软件会自动带

出定额。但是编制文件时，可以按照实际工程内容，对定额进行正常的修改或增减。

3) 导则清单自带的定额，灰色的代表这条清单是非标准的导则清单，并且定额的工程量为空，就

是为了提醒编制人需要注意工程量的调整；黑色的则代表这条清单是标准的导则清单，并且工
程量也是自动带出的。

3、在进行组价时，绝对不可恶意减低工料机的消耗量（即无法提供依据的删减工料机），特别是针对

标准的导则清单。

4、对于部分定额的工程量乘以了一个系数，这个系数是由于有些清单和定额计算规则不一样而产生的 。

（如：平整场地，清单是按设计图示尺寸以建筑物首层面积计算，而定额则要每边外扩 200）

5、应用导则中，清单下的工料机都是有参考价的，但是这个价格基本是 2010 年期间的价格，所以不

太适用于现在的市场环境。工料机载价时应遵循以下步骤：

——

——

——

月度材料价格包

平方辅材价格包

自主询价

应用导则价格

注：应用导则价格包比较适用于对辅材的载价

6、响应招标材料时，要注意主材的响应和要求分析材料的响应，不要漏项。
7、关于控制价与投标报价中，社会保障费填报的差异

74 号文中已说明，招标控制价应以工程人工费之和为计算基础，乘以相应各专业工程规定费

率计算。投标报价中的社会保障费应当根据项目用工情况，结合本通知费用标准，以工程人工费之
和为计算基础，乘以投标人自行测算的费率并填报。

也就是说，招标控制价文件可直接使用文件中的费率，而投标报价时，须有投标人自行测算

费率。