包中导致原材料、施工工艺、质量出现问题，监理发现问题却难以系统解决。施工与监理配
合中产生的问题对成本会有直接的影响，但这些问题在招标阶段就可以从合同约定的角
度进行相应的规避，这也是招标方经常忽视的问题。
三、工程招标工作对成本控制的措施。
第一，加强成本预期分析。原材料价格变动与
§整体的运行有着紧密的关联，运
§深入的分析，能够对未来一段时期内的原材料走势做出预期。招标单位在筛选投
标单位时存在博弈的过程，究竟是选择报价低的单位，还是选择报价略高，但更具说服
力的单位，即短期利益和长期利益的博弈。因此，结合工程的施工周期开展成本预期分析
至关重要。招标单位应在综合分析国际国内原材料价格走势的基础上确立最优化的成本预
算，尤其是对原材料价格上涨的风险进行更深入详实的研究，从中选择报价合理的投标
单位。
第二，建立成本控制公估制度。基于成本预算的复杂性，招标单位可采取公估的方式，
选择业内资深的设计单位作为公估方，共同参与到工程招标预算工作中来，从招标阶段
就对施工工艺进行严格的分析与改进，以降低签证引起的成本变更频率。公估单位善于对
工程整体的设计进行审核，从中发现可能有欠缺并造成成本增加的施工环节，进而提出
合理化的改进建议。同时，招标方还应采取激励的方式，鼓励投标方从设计方案中发现问
题，提出更加合理的变动工艺，由招标方和公估单位共同评议，从中选择优秀的单位。
第三，招标过程中系统约定后续的施工与监理权责。招标单位在选择投标单位时，应
明确施工中所涉及的监理纠纷问题及其解决办法，从权责的角度赋予监理单位更强的监
督效力，并在合同中严格约定工程分包、转包、工艺变更等问题产生的允许条件，以及违
规操作后应承担的
§责任。通过合同严谨性的提升，招标单位可从中选择出优质合作
单位，建立长期合作关系，减少后续施工纠纷所产生的成本问题，形成良性循环的成本
控制模式。
成本控制是一项系统性的工作，在招标过程中，招标单位应当立足长远
§，选择
科学的设计方案，全面分析工程涵盖的成本因素，使估算、概算、预算、决算的结果尽可能
贴近，服务好工程施工的全过程。
§：
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§师，
2010（12）。
2、郭磊，陈德帅。工程招投标管理中的常见问题浅析[J].价值工程，2011（3）。
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