868 号）（2000 年 6 月）
《工程建设项目自行招标试行办法》
《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》（9 号令）
（2001 年 6 月）
《评标委员会和评标方法暂行规定》（12 号令）（2001 年 9 月）
《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》（2002 年 1 月）
《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（29 号令）（2003 年 3 月）
《工程建设项目施工招标投标办法》（30 号令）（2003 年 3 月）
这些配套的法令、政策的颁布施行，使招投标活动有法可依、有章可循，更具有操作
性。
二 00 一年十一月，我们接受了新疆和田机场改扩建工程招标的委托，按照《工程建
设项目招标范围和规模标准规定》，该项目必须进行招标。招标有两种形式：公开招标与
“
邀请招标。和田机场是军民合用机场，位于新疆南部， 9 11 ”后的国内外的形势，突显
了其重要的战略地位和建设的紧迫性。此项目的兴建涉及了军事设施、军事秘密，满足可
采取邀请招标的条件，由项目审批部门计委核准了邀请招标的方式和招标的内容。在场道
工程、助航灯光工程、航站楼工程等共八个标段的招标中，我们均邀请了三家以上合格的
投标人参加投标。我们根据《评标委员会和评标办法暂行规定》，在招标文件中明确了详尽
的评标原则和评标办法，依法组成了评标委员会。根据《国家重大建设项目招标投标监督
暂行办法》，在开标、评标过程中，我们邀请了新疆重点项目处、重点项目稽察特派员办公
室派人进行了现场监督。由于严格按程序依法办事，得以使招标顺利地高质量地完成，得
到有关部门的首肯和表扬。
招标行业的快速
§，使得鱼目混杂。很多的招标存在着不按政策、程序办事，随意性很
强的问题。例如：招标文件、评标报告不报审备案，不在指定媒体发布招标公告，发标后
不够 20
“
天开标，随意更改评标原则等等。看似进行了招标，缩短了采购周期，殊不知 欲
”
速则不达 ，投标人的投诉、质疑在所难免，同时给项目的执行、项目的稽察留下了隐患，
使业主本该享受的优惠政策得不到，蒙受不该得到的处罚和损失。
招标是一个政策、程序非常强的工作。多年的招标实践，我们深深体会到，只有认真
领会、贯彻招投标
§、法规，严格地按程序办事，自觉地接受监督，才能使中标者赢得
硬气，落标者输得服气，才能使业主满意，项目管理部门、招标监督部门放心，才能使招
标取得圆满的成功。
招标从业人员良好的素质是保证建设工程招标质量的根本
招标是一个复杂的系统工程。招标代理机构是一个联系沟通招标人、投标人、技术专家、
招标监督管理部门各方的桥梁和纽带。招标行业是一项涉及项目论证、市场营销、技术规范、
合同、法律知识和能力的综合性工作，是
§项目管理的一个重要环节，对人才的要求
是复合型的。它要求招标从业人员既要有较高的政策理论水平，一定的专业知识、管理经
验，掌握现代化的
§机操作技能，又要有良好的沟通能力。
工程建设项目的相通性，对业主而言工程建设项目的一次性、项目管理人员临时性，
对工程招标从业人员应具有的工程管理专业知识提出了更高的要求。对一个成功的工程招
标，招标从业人员不止单纯地按程序地进行操作，组织招标，还应该能独立地编制招标
文件，为业主提供有关工程造价、合同管理等诸多方面的咨询，提出可行的合理化建议供
业主决策时
§。
建设工程招标不同于机电设备招标。机电设备种类繁多，有非标设备，也有通用设备。
而通用设备，不同的生产厂家、不同的生产工艺、不同的配件质量，所生产出的设备差别
也较大。对某一特定性能质量要求的机电设备的招标，招标文件技术部分的编制主要依靠