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2.4

加强工程量清单编制水平

　　目前电力工程 EPC 总承包的分包工程多采用工程量清单报价模式进行招标。工程量
清单是投标人进行报价的重要依据，它的准确性与完整性直接影响到结算的进展与质量。
对于大多数电力工程 EPC 总承包方而言，施工图图纸往往无法在分包招标阶段详细提供，
因此总承包方在编制工程量清单时应会同设计人员对工程量清单项目进行严格评审，充
分了解现场施工条件和工程特点，尽量对清单中的子目包含的工作内容进行详细描述，
减少清单漏项，确保投标方理解清单项目所包含的施工内容，从而合理地编制投标报价
文件，减少结算扯皮事项发生。造价人员还应根据招标范围及技经知识对工程量清单中容

易引起歧义的子目一一界定清楚，比如钢结构的油漆品种、设备材料到货状态等。

加强资格审查管理工作

　　资格审查包括资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资
质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况进行资格审查。资格预审可排除那些不合格的
投标人，进而降低招标人的采购成本，提高招标工作的效率。因此个人认为电力工程 EPC
总承包的分包招标应尽量采用资格预审的方式。要充分重视和规范资格预审文件的编制，
合理安排招投标活动的时间和计划，防止资格预审流于形式，同时建立专门的资格预审

工作组，增加资格预审的透明度。

加强评标管理工作

　　评标是招投标过程中的核心环节。招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保
密的情况下进行。任何单位和个人均不得非法干预、影响评标的过程和结果。评标时应从以

下几个方面加强管理：

　　 4.1 编制标低作为评标依据。标低的编制应充分考虑现行人工价格水平、材料市场价
格、施工难度、工期、质量、

自然

条件等因素。标低应严格保密。

　　 4.2 要详细分析各投标方的投标报价，包括错漏项分析、算术性错误分析、不平衡报
价分析、综合单价的合理性分析、综合单价中取定的人工单价和材料单价分析、措施费用分
析、取费下浮系数分析、甲供设备材料卸车保管费分析、安全文明施工费用、规费、税金等不

可竞争费用的分析等。

　　 4.3 对于明显低于成本价的报价一定要重点分析，防止施工单位为提高中标率进行
恶劣的低价报价或不平衡报价，一旦中标后又找种种理由要求提高价格甚至中途退出，

给总承包方造成很大的损失。

　　 4.4 要将各家投标报价情况与标低进行详细对比。对于报价中存在的问题及不合理的
单价提出书面意见，请投标方进行书面澄清或说明，避免投标方的不合理报价造成工程
费用的增加，澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。不合理报价包括报价明显高