标有利于风险的合理分担。但在现行的实际招标文件中附加这样的条款：投标人要审核工
程量清单，结束后出现清单误差招标人不承担清单计算错误的责任。招标要求投标人自己
编制工程量清单，严重违背清单招标原则。
（三）评标方法有待进一步完善。工程量清单招标的评标方法主要区别在于：商务标
不但要评总价，还要评单价；技术标，不但要进行技术标评审，还有结合商务标的措施
费进行评审。
（四）施工企业对工程量清单招标理解层次低，没有深层次贯彻招标的精神。工程量
清单招标推广几年来，从现状来看，施工还停留在熟悉一种新的计价方法和新的招标方
法的层次。计价的确定也与企业的技术装备水平、管理水平、劳动生产企业消耗标准联系不
大；企业没有着手编制自己的企业定额，没有把编制企业定额列入议事议程；企业的投
标部门与工程施工部门脱节，企业不注重资源的收集与整理。企业投标的市场竞争是一种
价格竞争，而不是管理水平、综合实力的竞争。目前在招标过程中，假招标依然存在，给
建筑市场的健康发展、工程量清单招标作用带来很大的阻碍。
（五）符合工程量清单招标的单价合同缺乏规范性文本。
转贴于 中国论文下载中心
htt
三、工程量清单招标的改进措施
（一）要从源头进行治理，抓工程量清单招标环境的配套。国家一直致力于工程量清
单招标配套环境的建设，比如规范清单的有关
§、法规和标准规范的建设、清单计价依
据的改革，工程量清单编制单位的资质管理、对执业资格的强化、建立有序交易市场、严格
合同法律制度等等，都体现了工程量清单配套环境在不断地建设和完善当中。
在现有配套环境中，市场的诚信度建设是相当重要的，目前全国诚信程度的现状，
在建筑行业可对施工
§、专家评委、政府招标行政管理人员建立信誉档案，加大诚信的
惩罚力度。
（二）从政策的角度管理和引导建筑企业的良性
§。从管理者的角度看，政府部
门要从多方面下力气理顺建筑企业的设置与运作。建筑企业注册时，相关部门就要给企业
提供足够的地区、行业信息，比如本地区各类建筑企业的数量规模等，供投资者
§，
避免盲目性。建筑企业的运作中，政府部门应采取多种方式促进建筑业有效竞争机制的形
成，比如严格审查企业资质等级、不断改进投标制度、及时惩治挂靠现象等。采取的一切措
施都要围绕如何提高建筑企业的经营活力、经营实力、技术实力，如何实现建筑市场的良
性竞争。
（三)招标监管部门要加强招标过程的监管力度。招标监管部门应严格监管，对招标
过程中出现的违规现象，不能坐视不管，要严格对招标文件的审查、合同条款的审查。
（四)中介机构要不断提高服务水平，提高清单编制质量、招标书编制质量，要站在
客观公正的立场，切实起到清单招标中的中介作用。
（五)选择适当的评标方法。不管是合理低价评标法，还是百分制评标法，工程量清
单招标的评标都应该对单价进行评审，措施费评审要结合技术标进行评审。为了防止投标
人恶意围标抬高报价，可在评标中设置投标报价上限值；为了防止投标人低于成本报价，
企图通过偷工减料、施工索赔来弥补损失的行为产生，可在评标中设置投标报价的下限值
进行防范。再有，目前的评标过程都过于仓促，无法发现投标书中存在的一些潜在问题。
评标中有必要引进美国对中标价进行复核的措施。
（六)施工企业要尽快适应改革的需要。施工企业要建立自身的信息收集与反馈系统。
对每个施工项目都要认真地收集项目施工成本资料，这样做一方面可以积累原始资料，