（6）具有明显的环境效益，除了对野生生物、湿地和环境美化等方面的效益外，还有维

 

护河流生态平衡、避免地下水过度开采而带来地下水污染等方面的效益。
2. 

 

国外节水技术概况

无论是美国、欧洲一些相对丰水的国家，还是阿拉伯海湾地区等贫水国家，节水作为水资
源管理的一项重要活动和内容，已在世界范围内得到了广泛的实施，并形成了一些成熟

 

的节水方法和技术，主要包括工业节水、生活用水节水、供水系统节水和其他节水技术。
美国是世界上节水研究最多的国家。早些时候，节水就已经成为干旱和意外缺水的应急措
施。到了七十年代，受电力部门节约用电的影响，节水在硬件设备和公众教育等方面都得
到了大大的发展，并成为基本的水管理措施。进入八十年代后，虽然还没有建立起专门的
节水机构或立法机构，但各州已纷纷开展了节水运动。1990 年，美国召开了由各州主要

“

供水公司参加的 CONSERV90”节水会议，成为首次全国性的节水会议和美国节水史上的
里程碑，这次会议对有关节水的诸多问题，包括物理的、经济的、政治的、政策的等均进行
了研究和讨论，由此节水成为了供水管理的一个可行的和永久性的组成部分。目前，各州
普遍将节水和用水量管理视为水资源总体规划（Integrated Water Resources Planning）的一

 

个部分。
欧洲国家大范围地实行节水要晚一些，例如英国比美国晚 5～10 年左右，英国在 1988 年

“

”

建立了 节水者 公司（Company of Water Conservators），旨在促进节水和环境管理的发
展，满足公众需求。但直到 1996 年，才正式规定将节水纳入供水规划中。之后，英国全国

 

各地的公共供水公司纷纷对其用水量和给水规划进行评估，节水工作全面展开。
阿拉伯海湾地区的国家是众所周知的缺水国家，自 1978 年以来，海湾合作委员会
（GCC）的成员国采用了诸如废水回用和海水脱盐等昂贵的替代技术，以满足不断增长
的需水量，沙特、科威特、卡塔尔和巴林等国由于长期、过量取用地下水，已导致了地下水
源过分开采和水质变坏等问题。饱受缺水之苦的这些阿拉伯海湾国家都一致在寻求以节约

 

用水为原则来指导给水规划和管理的途径。目前节水已涉及到农业、生活和工业等领域。
实例一：Delaware

 

河流流域节水实践

Delaware 河流流域是美国一个包括了四个州的较大流域。长期以来，流域取水主要用于发
电，其次是居民生活用水、工业用水、高尔夫球场浇灌、畜牧场用水及造雪等。通常取水量
为 13.3m3/s，6 月份高峰取水量达到 26.5m3/s。面对这样大的供水量，Delaware 河流流域
内设立了一个专职部门，即 Delaware 河流流域委员会--- DRBC（Delaware River Basin 
Commission），总体负责协调和解决区域性水资源矛盾问题。自 80 年代起，节水已成为
DRBC 在四个州的河流流域供水管理策略的一个有机组成部分。1983 年 4 月，DRBC 建立

––––

了一个节水咨询委员会

WCAC（Water Conservation Advisory Committee），要求它在

以下三方面为 DRBC

 

提供咨询：

（1

“

”

 

）流域内四个州制定的 意外干旱形势对策 的理由；

（2

 

）干旱期间降低用水量的可能方案；

（3

 

）控制每天用水量的长期节水方案。

WCAC 的成员不仅有来自供水公司的代表，而且包括了其他代表各方面利益的代表。1983
至 1985 年间，WCAC 对 DRBC 所分配的两项干旱任务予以关注，对干旱防备计划进行了
考察，干旱防备计划包括鉴别基本用水量、干旱期间应急用水规定、大宗用户干旱应急准
备和要求、提议的或现存的可以采取节水措施的法律机构及公众信息服务等。WCAC 的资
料表明，1985 年高峰用水期间，仅非基本用水一项就达到了 15%的节水效果。1985 年后，
WCAC 的工作重点转到了第三项，即推荐一个长期节水计划以控制每日用水量。长期节水
措施包括立法和教育。DRBC 已制订了 6 项节水法规：水源计量（Source Metering）、服务
计量（Service Metering）、漏水检测及其修复（Leakage Detection and Repair）、室内给排水