会

计

中国乡镇企业

会

计

中国乡镇企业

压缩。同时，他们由于政治和资本上的劣势，大多抵挡不住国

资钢企的收购攻势。

4.国际资本与国内资本的利益博弈。中国大陆钢铁市场充

满商机和发展的潜力，吸引着外资的目光。近年来，国际资本

一直在寻求途径进入我国钢铁行业，其中首当其冲的就是安

塞乐- 米塔尔。安塞乐- 米塔尔是世界最大的钢铁集团，2006年

6月由世界第一大和第二大钢铁集团米塔尔和安塞乐合并而

成。其发展的道路就是通过大量的收购进行扩张，而现在其触

角伸到了中国大陆。近几年来国际资本尤其是安塞乐- 米塔尔

一直在试图从各种渠道进入我国钢铁行业，而我国也不停的

在抵制外资控制国内支柱产业与与外资合作获得先进技术两

方面权衡。这是一个长久的博弈过程。

三、对中国钢铁行业发展的几点建议

1.国家应学会与民享利

目前我国钢铁产业中民营部分以达到很大一部分，可以

预见到，经过这几年的产业调整之后，大部分民营钢企将被淘

汰或是被收购。但是，国家不应该剥夺民营资本在这个行业投

资的权利。所以并购时，可以采取交换股权并购的方式，使民

企所有者成为钢铁集团的股东。由于集团的总股本十分庞大，

各民企所有者在换股后持股比例都不会太高，不会影响到集

团整体的控制权。这样，国家既达到了整合钢铁产业、掌握主

控制权的目的，

也不会伤害到一般企业家的利益。

2.加强自主科研创新

日本钢铁行业的高技术含量使得他们有世界最低的铁矿

石利用率、能源利用率，因而他们有最低的成本，而另一方面

的高技术使得他们的产品都具有很高的科技附加值。因而他

们不担心铁矿石价格的上涨，

因为他们的利润率很高。只生产

基础产品不能使一个国家的钢铁产业长远地发展壮大。

对于技术，我国正陷入一个误区，就是总是希望从外国引

进先进的技术。但事实是没有国家会把最先进的核心技术与

别的国家分享。我们花巨资引进的技术往往是对方已经淘汰

的。因而我国钢铁产业要发展壮大，就必须加大科研投资，自

行开发研究技术。

但由于这样的科研投资很巨大，而我国国企的管理层往

往是轮换制的，导致他们不愿意在自己的任期内过多地投入

科研资本。

既然我国核心钢企多为国有，而产业调整后整个钢铁产

业中很大一部分将掌握在国家手中，国家完全可以进行这方

面的投资。这部分投资可以作为对企业的增资，并作为专项用

途。还可以出台企业联手理工院校之类的指导政策，鼓励、支

持我国自主研发产业核心技术。

3.协调中央与地方利益

中央政府代表全国人民的利益，但人民有家乡，真正能代

表某个地方人民利益的还是各地方政府。现在已不是过去那

个计划经济的时代，市场经济要求市场化运作，中央政府不能

再从某个省抽取资金、资源而用到别的地方。各地人民的利益

都应该得到保障。因而，在中央与地方的利益博弈中，中央不

应当利用政治力量强迫地方接受某些并购，而应该采取和平

协商的方式，

更多的谋求自愿性的合作，

合理分配利益。

4.坚持产业独立

中国不是自由贸易港，

中国要追求自身的强大。作为制造

业的核心产业之一，钢铁产业是一个国家的支柱，关系到国计

民生的方方面面，保持其独立性对于我国的发展来说是十分

必要的。

经过改革开放以来三十多年的发展，资金对我国来说已

构不成大问题。因而外资进入的最大诱饵就是技术。但回顾之

前发生的外资对我国在多个行业的并购来看，鲜少有兑现其

转让核心技术承诺的。正如我们在第一点中谈到，核心技术的

发展只能依靠自身。

因而，我国政府乃至企业应当坚决抵制外资的决心，设计

适合的行业进入壁垒，阻止外资对我国钢企的随意并购，捍卫

我国钢铁产业的独立性。

另外，由于来自欧洲、美国的资本绝大多数都是私人资

本，在地位上与民营企业家相当。而在我国独特的政治体制

下，国有钢企的大股东多为各地国资委，在政治地位上往往对

民营企业家造成压制，因而很多民营企业在寻求投资者时往

往会更喜欢外资。所以国有钢企在与民营钢企合作时，应该放

低姿态，以市场化的平等态度对待其他合作者。

同时，二级市场并购是进行并购重组的一种好的途径。但

我国的资本市场目前还不是十分完善，其他融资渠道也不是

很通畅，所以很多民营钢企才会选择在海外上市。一旦他们在

海外上市，我国将无法控制外资进入国内钢铁产业。因而，国

家有义务有必要加快资本市场的完善和融资渠道的疏通，为

国内的产业发展提供一个良好的平台。

5.完善产业链条

我国作为世界第一大钢铁生产国，却由于自然条件的限

制而对进口铁矿石的依赖程度高达50%。这样的缺陷给我国的

钢铁产业带来相当大的隐患，因为没有稳定的原材料供给，产

业的根基就是不稳定的。

从日本的经验来看，他们很多年前就在国外并购了许多

大型的铁矿石企业，保证了国内铁矿石的供给，并可以分享铁

矿石价格上涨的利益。我国也应该学习这样的经验，有组织地

收购国外的铁矿，这样不仅可以完整我国的钢铁产业链条，还

可以有效遏制国际铁矿石价格的上涨，使得我方在谈判中更

具话语权。

（作者单位：

中央财经大学金融学院）