展组织创新，管理创新，将其管理中心向施工项目转移，即将企业利润中心与施工项目
成本中心分离。施工项目作为工程承包企业最基本的工程管理实体，同时也是企业与业主
所签订的工程承包合同事实上的履行主体，正以成本中心的形象有力地支持着企业这个
利润中心发挥作用，而企业作为利润中心又有效地制约、指导着施工项目成本中心发挥作
用。当工程承包企业将成本中心管理职能及相应的权限下放给施工项目后，将集中行使利
润中心的管理职能，以投资者、经营者的身份参与市场竞争，从而增加工程承包企业自身
的竞争力。
1.3 研究内容
    本文共分六部分：
第一部分是绪论，介绍了选题的背景，造价管理的研究现状，以及本文的研究目的意义
和主要思路；
第二部分为现阶段的火电施工造价管理，主要介绍当前火电施工存在的问题及原因分析；
第三部分是施工项目造价管理的组织与流程的建立，主要介绍了施工项目造价管理组织
结构的设置、施工项目造价管理的岗位责任以及施工项目造价管理流程的设置；探讨了项
目成本管理能力的提升，分别从意识的提升、知识的提升以及工具、手段的提升来进行了
探讨。
第四部分是施工项目成本的控制，主要介绍了施工项目成本控制的原则、方法以及材料费
用的控制、工期成本的控制、质量成本的控制；
第五部分是实证分析，以山西大唐国际运城发电厂 2×600MW 超临界机组工程为例，系
统介绍了火电施工企业的造价管理过程，并对研究结果进行了论证；
第六部分为结论与展望，对论文进行了总结并指出了论文的不足以及今后的研究方向。
1.4 研究思路
本文通过研究火电施工企业所面临的形势，以及施工项目造价管理的现状以及成因，提
出了建立造价管理体系的建议，而项目造价管理体系是指企业为实施项目造价管理达到
成本目标所需要的组织结构、程序、过程和资源。
(1)组织结构
造价管理体系中组织结构是指企业职工为实现造价管理目标，在相应的管理工作中进行
分工协作，在职务范围、责任、权力方面所形成的结构体系。组织结构的本质是职工的分工
协作关系。
(2)程序
程序在 ISO 9000:2000 标准中的定义是:为进行某项活动或过程所规定的途径。[20]由于造
价管理和质量管理一样，其管理活动都主要体现在过程控制中，因此，把程序这个概念
应用在造价管理中。为了更好的进行造价管理，程序应该形成文件，在项目造价管理中，
主要程序文件应包括:1)项目责任成本的确定程序和方法；2)项目责任合同及内部岗位成
本责任合同；3)成本计划和成本核算；4)人工、材料、机械等的管理程序和措施；5)造价管
理业绩的考核及激励机制；
(3)过程和资源
造价管理是贯穿整个施工活动而发生的一个动态过程，是施工管理人员通过对人员、资金、
设施、设备、技术和方法等各项生产要素进行合理组合和调度、应用的过程，而达到优化配
置、动态组合的目的，从而在合理的消耗下完成施工产品的生产。过程控制的步骤和方法
通过程序文件来予以明确。资源是进行造价管理本身所需要的人员、技术和方法以及造价
管理的对象(进行施工生产的过程)所需要的资金设备等，是造价管理的基础，如何合理
使用和配置资源正是造价管理的研究内容。
(4)成本体系文件