二、

我国电力市场现状与制约因素

2.1 农村电网用电量和电力市场现状

    随着经济的发展使广大人民生活水平已经达到了小康，能源的消耗量也随

之高速增长。据农电公司数据统计，1995～2010 年，十五年来农村用电量正

以平均 10%

 

的速度增长。

城乡农民第三产业发展很快，特别是商业、服务业、高科技行业，用电主

要特点是行业间用电量差距较大。第三产业中各行业、事业机关单位、居民用电

量大，约占总量的 90%，其中事、比用电量和居民用电量加起来占到总量的 7

0%。城乡经过产业调整后，以第三产业，特别是高科技产业为主的产业结构

逐渐形成，在能源的使用上也多集中于这些行业。同时，农村电网普遍存在着

管理层次多,电价混乱且过高的现象,一般农户不敢放开手脚用电,制约了售电

量的增长。河北有些偏远农村地区人均用电仅为 3．5

•

千瓦 时／月。农村电网

特别是配电网非常薄弱,电网建设不配套且设备陈旧,导致线损大,电压低,供电

可靠性差。由于农村电网可靠性差,导致一些用户不敢购买电器,从而制约了电

力市场的进一步拓展,出现了有电用不上的局面。

2.2  电价机制不合理

由于目前的电价管理带有浓厚的计划经济色彩,电网经营企业只能按国家

规定的电价严格执行,不能针对市场特点及自身资源利用特征在国家规定价格

的基础上向下微调,很难适应电力买方市场。用户多用电在电价上不能明显受益,

制约了电力市场的拓展。

工业、农业、民用电价分类制定未能体现出各类用户公平合理分担电能成

本、费用的功能,也未能充分考虑能源的利用效益,鼓励合理利用能源,这样就制

约了这些用户的用电积极性。

用户承担的电价高于国家目录电价。由于近年来为缓解新投产发电厂还本

付息压力而对新建电厂实行新厂新价,在电价中并入了大量均摊加价,这样就把

办电企业的投资负担转嫁到了所有电力用户。

供电企业内部的管理体制和营销手段不能适应电力市场有效运作的要求。

供电企业内部机构设置不合理。用电机构沿用计划经济的模式,人员少、素

质差、管理弱,显然不能适应开拓电力市场的要求。