分建筑垃圾，如对其处置不当就会对环境造成严重的污染。

、资金保障不够

建筑垃圾废料本身已无价值，只有经过回收处理才能产生新的价值。垃圾的搜集、运

输、堆存、分拣、破碎、筛分等都需要投入资金，除金属、木制品、拆除后经过清理的砖通过
废品回收利用取得一些回报以外，我国建筑垃圾回收企业用废砖、废混凝土加工的骨料及
配置的低标准混凝土、空心砌块、混凝土空心隔墙板等再生产品的附加值都很低，一般低
于各道处理工序所花的费用之和；而制造再生产品的成本一般又高于用新原料制造的产
品，这常常使回收利用企业无利可图，从而直接影响了建筑垃圾回收利用工作的开展。

、政策法规不全

目前我国促进建筑垃圾回收利用的政策法规还不健全。政府在政策层面上如何支持

建筑垃圾的回收利用工作，制订什么样的政策支持和促进建筑垃圾的回收利用，已有的
政策怎样落实，有哪一个部门组织协调，怎样解决堆存用地，经济上如何扶持，政策法
规上如何引导等问题都还不明确。

四、国内建筑废弃物处理方法与国外的比较
相比较国内对于建筑垃圾的回收利用方面的管理，发达国家则要做的好得多。对于

“

”

建筑垃圾的管理，发达国家采用了谁生产垃圾，谁负责谁付费的观念，是既合情合理，
又有积极意义的。一方面，这可以使建筑施工企业、建设单位采取措施减少建筑垃圾的产
生，减少建筑垃圾的危害；另一方面，又可以使政府减少负担，更好的履行其监管和指
导职责。要贯彻好这种机制，政府要对整个城市的垃圾做一个全面的监测系统，建立起一
个高效率的垃圾收集、转运、处理信息系统，利用计算机网络对整个城市垃圾进行控制。

（一）日本
通常，建筑材料，如石块，其原料价格要比再循环的材料价廉。由于国土面积小，

“

资源相对匮乏，日本的构造原料价格要比欧洲高。因此，日本人将建筑垃圾视为建筑副

”

产品，十分重视将其作为可再生资源而重新开发利用。比如港埠设施，以及其他改造工
程的基础设施配件可以利用再循环的石料，代替相当量的自然采石场砾石材料。

1977 年日本政府制定了《再生骨料和再生混凝土使用规范》，并相继在各地建立了

以处理混凝土废弃物为主的再生加工厂，生产再生水泥和再生骨料，生产规模最大的可
加工生产 100t／h。1991 年日本政府又制定了《资源重新利用促进法》，规定建筑施工过程

“

中产生的渣土、混凝土块、沥青混凝土块、木材、金属等建筑垃圾，必须送往再资源化设

”

施进行处理。日本对于建筑垃圾的主导方针是：尽可能不从施工现场排出建筑垃圾；建
筑垃圾要尽可能的重新利用；对于重新利用有困难的则应适当予以处理。

（二）美国

“

美国政府则制定了《超级基金法》，规定：任何生产有工业废弃物的企业，必须自

”

行妥善处理，不得擅自随意倾卸。从而在源头上限制了建筑垃圾的产生量，促使各企业

“

”

自觉的寻求建筑垃圾资源化利用途径。美国住宅营造商协会正在推广一种资源保护屋，
其墙壁是用回收的轮胎和铝合金废料建成的，屋架所用的大部分钢料是从建筑工地上回
收来的，所用的板材是锯末和碎木料加上 20％的聚乙烯制成，屋面的主要原料是旧的报
纸和纸板箱。这种住宅不仅积极利用了废弃的金属、木料、纸板，而且比较好的解决了住房
紧张和环境保护之间的矛盾。

（三）法国
法国 CSTB

“

”

“

公司是欧洲首屈一指的废物及建筑业集团，专门统筹在欧洲的废物

”

及建筑业业务。公司提出的废物管理整体方案有两大目标：一是通过对新设计建筑产品
的环保特性进行研究，从源头控制工地废物的产量；二是在施工、改善及清拆工程中，通
过对工地废物的生产及收集作出预测评估，以确定有关的回收应用程序，从而提升废物