价人员忘记将垫层铺设的价格组合到砖基础综合单价内，按

“计价规范”中“填表须知”第三

条，

“未填报的单价和合价，视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中 ”，业

主对承包商的失误不会给予补偿。
1.4 防范措施。承包商对工程量清单可能带来的报价风险和由此产生的结算风险，一定要防
患于未然，提高造价人员的业务水平和工作责任心，认真审查工程量清单项目，特别是对
那些工程量大、造价高的项目进行严格预审，根据施工经验或工程中可能出现的工程变更，
报出对自己有利的综合单价。对于业主的漏项，或在设计上有明显错误的项目，尤其对工程
价格有较大影响的项目．应告知业主，绝不要抱着侥幸心理，期望通过索赔获得赔偿。因为
在国际惯例中，施工企业对业主的设计或其他明显失误负有预警责任，及时告知业主，一
方面防止了今后的索赔失败，同时也表现出承包商的诚信，这往往更容易得到业主的信任
使工程结算纠纷减少。
2、来自建筑市场管理体制的风险及防范措施
工程量清单招标能作为一种国际招标方式，一定有它的合理性和先进性。但是，自

“计价规

范

”实施以来，实际情况并不尽人意，究其原因，体制问题、相应的政策配套欠缺问题，使

施工企业在报价中也风险重重。
2.1 企业体系存在缺陷。在笔者的调查中，企业体制的缺陷是不少企业，特别是国有企业在
实施工程量清单中面临的最大问题。如现行建安工程费用组成中的规费和企业管理费，就使
国有企业在价格上几乎无法与民营企业竞争。尽管不少国有企业有一个较好的无形资产

“外

壳

”，有较多的优秀人才、较成熟的施工管理经验和良好的信誉，但长期计划经济管理体制

的潜在影响、庞大的退休职工的包袱、传统的用人体制，都使他们处于举步为艰的困境中。
而作为在价格上具有优势的民营企业，却在信誉上又处于劣势。为了维持生存，他们往往不
得不采用

“借壳”(挂靠)的方式获取工程任务。不少工程，特别是大型工程，名为国有大型企

业承包，实为民营企业施工与管理，这种现象在实际中相当普遍。从民营企业的角度来说，
这种做法无疑使他们应得的利润减少：从建筑市场的管理角度来说，这种做法又为建筑市
场的腐败，质量事故的发生提供了温床。
2.2 要素市场信息不完备、不及时。清单计价要求投标人根据市场价格自由组价。综合单价中
是否真实反映了要素市场的真实价格，这不仅影响能否中标，而且对中标后的盈利起着关
键作用。对于价格信息管理体系，一方面由于我国目前的造价管理体系还不完善，而且施工
企业的供货渠道、材料询价也不够规范，价格变动趋势难以及时获得，这种不确定因素使承
包商面临巨大的价格风险。
2.3 防范措施。建筑企业的体制如何进行改革，是我国政府十分关注的问题。工程量清单招标
作为国际惯例，要在我们这样一个习惯了计划经济的国度中实施，必须在实施前或实施中
做好相应的法律、政策配套工作。与国际惯例接轨是历史发展的必然，但每个国家有自己根
深蒂固的传统文化习惯，因此．政府主管部门应将配套的法律法规与政策真正落实到位，
才能从本质上与国际惯例接轨，否则只是

“换汤不换药”，流于形式。

工程造价管理机构，应在市场经济中摆正自己的位置，逐渐由行政管理为主向行业服务为
主转变。尽快建立动态的信息管理、信息服务体系。这个体系应是涉及建筑工程各生产要素的
开放系统，它应以网络平台的形式随时、快速、准确地为用户提供服务。目前与工程量清单配
套的各省价格定额只能是一种过渡形式。
作为施工企业，在规范的实施环境形成之前，应认真了解工程量清单的实施前提，寻找现
有的法律保护依据，使自身的利益不受伤害。
3、施工企业的管理风险及防范措施
施工企业自身的素质与管理水平达不到实施清单的要求，是施工企业实施工程量清单的内
在风险。