施工方案竞争。

通用性方面

各个省市定额不一致，其适
用范围只能在本地区

全国都按照《建设工程工程量
清单计价规范》执行计价，同
时与国际惯例接轨。

计价方式

量价合一（定额“量”“价”合
一，是整个投资主体造成的
计划经济的投资主题基本上
是国家，而且施工单位大部
也是国家的，量价合一可以
更好的控制和计算投资的费
用。合一的好处就是反映成
本,以便于更好的控制成本）

量价分离（量是指预算定额中
的实物消耗量标准，这个标准
是相对稳定的。价是指人工、材
料和机械的预算价格（这个是
随市场而变化的），以及根据
预算价格和实物消耗量标准计
算得出的定额直接费单价，其
单价也随市场变化而变动。）

采用的计价模式

工程预算定额计价，采用工
料单价法，工料单价是指分
部分项工程量的单价为直接
费，直接费以人工、材料、机
械的消耗量及其相应的价格
确定；间接费、利润和税金
按照有关规定另行计算。

采用综合单价法，综合单价是
指完成规定计量单位项目所需
的人工费、材料费、机械使用费、
管理费、利润，并考虑风险因
素，是除措施费、其他费用清
单、规费和税金的全费用单价。

反映的成本价

反映的是社会平均成本

反映的是个别成本，结算时按
合同中事先约定综合单价的规
定执行，综合单价基本上是包
死的。

计价项目的划分

项目划分按施工工序列项、
实体和措施相结合，施工方
法、手段单独列项，人工、材
料、机械消耗量已在定额中
规定

项目划分以实体列项，实体和
措施项目相分离，施工方法、
手段不列项，不设人工、材料、
机械消耗量。

工程量计算规则

工程量是按实物加上人为规
定的预留量或操作难度等因
素。计量单位可以不采用基
本单位。

清单项目的工程量是按实体的
净值计算，这是当前国际上比
较通行的做法。清单项目是按
基本单位计量。

管理方面

以政府行政行为作为对工程
造价进行

刚性管理

政府规范形式统一项目编码、
统一项目名称、统一项目特征、
统一计量单位、统一计算规则
的基础上，由投标人自行报价
的柔性管理。