在 198 个城市 4929 个

地下水监测

点位中，优良-良好-较好水质的监测点比例为

42.7%，较差-极差水质的监测点比例为 57.3%。农村地区的水环境问题更为严重，试点村
庄饮用水源地的水质达标率仅 77.2%，地下水饮用水源地水质达标率仅 70.3%。地表水达
标率只有 64.7%。

　　点评：人民大学环境学院院长马中表示，水污染与污水排放量过大有关，虽然

目前国家对废水的化学需氧量和氨氮进行了控制，但总量控制目标依然远远低于环境承

“

”

载能力， 每年降百分之几的远远不够 。

　　空气质量

　　2012 年，国家制定了新的环境空气质量标准，从今年开始，有 74 个城市开始执

行新标准，采用 PM2.5、臭氧为主的新评判方式，但在去年，还没有城市进行 PM2.5 监测。

　　即使如此，环保部也分别用新、旧两套标准对不同城市 2012 年的空气质量进行

了衡量。325 个地级及以上城市中，根据旧版空气质量标准，有 91.4%的城市达标，但根
据新的标准，达标城市比例仅 40.9%。

　　点评：中国环科院副院长柴发合认为，在还没有纳入 PM2.5 和臭氧标准的时候，

达标率在新标准面前就已经下降了那么多，在纳入新指标后，达标率变得更低是完全有
可能的。