量特性外，业主还可根据项目的使用情明确提出要求或需求，通常以合同及标准、规范、

  图纸、技术文件作出明确规定，由产品的提供方保证实现；隐含需要，一般是指非合同环境
  中，不需要用户明确提出或用户未指出而由产品的提供方通过调研进行识别与探明的要求或
  需要，这种需要也是用户及社会对产品提供方提供产品所期望的和公认的，是对产品提供方
  所捉供的产品必须具备的最起码的功能。通信建设工程实体作为一种综合加工的产品，它的
  质量是指通信工程建设产品适用于某种规定的用途，满足业主要求所具备的质量特性的程度。
  在通信建设市场中，项目管理机构及施工企业是通信建设产品的提供者。
    在质量管理与控制过程中，不能忽视其中的任意一个细节，因为工程质量的优劣并不是

“

”

由最优因素和平均因素决定的，而取决于其中最差的因素，具有木桶效应。因此，质量管

  理与控制是指确定质量方针、目标和职责，并在质量体系中通过诸如质量策划、质量控制、
  质量保证和质量改进等措施，使质量方针、目标和职责在项目实施的过程中得以实现的全部
  管理职能的所有活动。在质量管理与控制的过程中，不仅要建立为实施质量管理所需要的组
  织机构、程序、过程和配置相应的资源(质量管理体系)，而且要全面开展为实现质量要求而
  采取的技术作业活动。
    9．2  影响工程建设质量的因素
    通信工程建设的质量关系到通信企业的生产经营效益和技术设备的使用效能，只有提高
  通信工程建设质量，才能减少消耗，提高使用价值，延长项目的使用寿命，充分发挥其生产
  能力和使用效能。在通信工程项目的实施过程中，项目建设的进度当然是重要的，但是，必
  须是在保证项目质量的前提下加快项目建设进度，否则速度也就失去了它的意义。因为在没
  有质量保证的实施过程中，建设速度越快，产生的问题也就会越多，这不仅造成资金、人力、
  资源的浪费，而且还会给今后生产和使用带来长期的不良影响，所以，通信工程建设的质量直接关系
到通信企业的经济效益和社会效益。
    通信工程项目的建设过程也就是工程质量的形成过程，因此在项目的建设过程中必须严
格按照建设程序进行操作，准确把握建设过程中各阶段对质量的影响因素，狠抓重要环节，
严把质量关。
    在通信工程建设的过程中，不同阶段对项目建设质量的影响是不尽相同的。在项目规划
阶段，可行性研究和项目建议书的拟定对工程建设质量的影响最为重要，因为可行性研究是
在大量调查研究的基础上对项目在技术性、经济性和生产布局等的可行性进行论证，并做出
方案比较，进而选择最佳方案，为项目的决策、设计提供充分的依据，通过可行性研究，使
项目建设的质量要求和标准符合业主的意图及需求，并与投资规模、项目的整体布局相协调，
为项目在今后的长期使用过程中创造良好的运行条件和环境。
    项目建议书的提出，主要是确定工程项目应达到的质量目标和建设规模。对于通信工程
项目建设，需要进行管理与控制的是投资规模、工程建设质量、工程建设进度，实际上这三
者之间是相互制约的，因而也就不能一味地追求某一个方面而忽视其他方面，应当使投资规
模、工程建设质量、工程建设进度三者有机地结合，符合业主的建设意图和对项目的需求。
    在项目设计阶段，设计人员依据总体规划所确定的质量目标和建设水平，通过方案设计

“

”

和技术设计使建设思想具体化，即解决所谓的怎么做的问题。方案所采用的技术是否恰
当、工艺是否先进、投资是否合理、功能是否实用、运行是否可靠等等，都将影响项目建成
后的使用价值，也是影响工程建设项目质量的重要环节。没有高质量的设计，就没有高质量
的工程。
在项目实施的准备阶段，为保证项目能顺利实施，建设单位和负责工程建设的施工单位
分别对工程建设实施条件、材料、人员和设备的配置、实施计划、施工工艺等进行准备，准
备工作的充分与否都将直接影响项目的质量。
在项目的实施阶段，施工单位根据设计图纸的要求，通过施工把设计思想和设计意图转
变成实物形态的产品提供给建设单位。在这一过程中，每一个环节都可能对质量产生影响，
如施 T_T 艺、施工技术的合理性和先进与否等因素，因而是实行质量管理与控制的重要环节。