的顺利实施

　　企业预算是由企业全体员工共同参与的，包括生产经营各个环节的全面预算。它由生
产预算和财务预算两个方面组成。健全的预算管理机构和预算网络是预算管理能够在企业
范围内有效运作的组织保证。全面预把企业各方面的工作都纳入了统一的计划中，促使企
业内部各部门的预算相互协调，环环紧扣，达到平衡。因此，无论是在预算的编制阶段还
是在预算的执行控制阶段，都需要企业内部各单位各部门的协同配合，共同参与，这就
要求有专门的管理机构来组织、协调，监督各方面的工作。建筑业企业都成立了预算管理
机构即预算管理委员会、预算管理委员会主任由单位主要领导担任，对本单位预算管理工
作负全面责任。副主任由财务总监或财务主任担任，是预算工作的直接组织者。按照以月
保季、以季保年的刚性控制制度执行。预算管理委员会负责组织本级的企业年度预算编制
和审查工作，检查分析年度预算阶段性执行情况，审查年度预算的执行结果，解决预算
编制和执行过程中存在的问题，领导各职能部门和各基层单位的预算工作。预算管理委员
会下设预算管理办公室，预算管理办公室设在财务部门，预算管理办公室是预算管理机
构的日常办事机构，主要负责对所属单位年度预算的审查、汇总、平衡、报批、下达、考核工
作，跟踪监督预算的执行情况，分析预算与执行的差异，根据对预算差异原因的分析，

 

提出修正年度预算的方案和实现年度预算的措施。

　　四、建立一套逐级上报、逐级审批的预算报表的体系，促使编制的预算指标能够与实

 

际紧密结合

　　企业预算管理机构和网络设立后，应建立一套与之相应的逐级上报、逐级审批的预算
报表体系。全面预算是由一系列专项预算按其经济内容和相互关系有序排列组成的有机体，
主要包括经营预算、财务预算和资本预算三部分，从信息容量上看，全面预算与财务决算
两个系统是相通的，因此预算报表体系在结构层次、经济内容、编制原则上也应与决算报
表体系保持基本一致的，即主体一致、控制目标一致、用以确认和计量的标准基本一致、所
反映的经济业务内容基本一致。理论上说，核算单元划分到哪一级，预算的编制和下达就
应落实到哪一级；相反，如果企业要求从班组甚至个人开始编制预算，那么内部会计核
算也应细划到这一步，否则这两种报表所提供的信息就无法相互传递、检验和鉴证。这也

 

是企业预算采用自下而上，自上而下的编制方法所必须具备的前提条件。

 

　　五、强化对预算指标的控制，确保预算指标的落实

　　企业预算目标是一个综合性指标，目标的实现涉及到企业的方方面面，搞好企业预
算的监督、控制，推进预算工作的健康发展，需要企业内部各部门协调一致，尽职尽责，
完成各自的子目表，共同促使企业预算总目标的实现。经预算委员会审定的企业预算指标
是指令性指标，各单位必须坚决执行，严格控制。因此，在预算执行过程中一切成本费用
的支出和现金流量都必须以预算为基础，各项成本费用的支出、现金的流入与流出都必须
纳入预算管理，严禁搞任何形式预算外支出。建筑业企业在预算控制方面的主要做法是预
算编制单位、财务资产处、财务结算中心、会计核算中心和审计中心根据各自的业务权限，
建立相应的预算控制体系，对预算的执行跟踪控制，并及时将预算执行结果反馈给各项
预算执行单位，以利于随时纠正预算偏差。另外，随着外部市场的逐步扩大，为了进一步
提高资金利用率，外部项目资金必须纳入建筑业企业资金预算，各单位接到财务资产处