农用地转用的审批程序(熟悉)

　　1、提出申请

　　由组织实施土地利用总体规划的县、市人民政府提出申请，其土地行政主管部门负责

编制《农用地转用方案》、《补充耕地方案》等报批材料。

　　2、逐级报批

　　按规定由县、市人民政府逐级上报至省级人民政府，省级人民政府土地行政主管部门

根据土地利用总体规划、土地利用年度计划、国家产业政策及补充耕地等情况进行审查。

　　3、组织实施

　　农用地转用经批准后，由实施土地利用总体规划的地方人民政府及其土地行政准管

部门具体组织农用地转用的实施。如果占用耕地，必须履行补充耕地的义务和责任。

土地征收和征用概念(掌握)

　　根据宪法修正案，2004 年 8 月 28 日，十届人大常委会第十一次会议通过了《关于修

改<中华人民共和国土地管理法)的决定》。区分了"征收"和"征用"。

　　土地征收则是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限，

并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地变为国有土地的行为。

土地征收指国家依据公共利益的理由，强制取得民事主体土地所有权的行为。

　　土地征用是指国家依据公共利益的需要，强制取得民事主体土地使用权的行为。

　　征收和征用既有共同之处，又有不同之处。共同之处在于，都是为了公共利益需要，

都要经过法定程序，都要依法给予补偿。不同之处在于，征收的实质是强制收买，主要是

土地所有权的改变，不存在返还的问题。征用的实质是强制使用，只是使用权的改变，被

征用的土地使用完毕，应当及时返还被征用人，这是一种临时使用土地的行为。

《宪法》规

定，国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的±地进行征收。土地征收就是国家