(4) 保护和发送生态环境，保障土地的可持续利用。

　　3  

、 土地利用总体规划的层次体系：

　　(1) 全国：涉及在，属指导性规划。

　　(2) 省(自治区、直辖市)：涉及在，属指导性规划。

　　(3) 市(地)：涉及在，属指导性规划。

　　(4) 县(市)：注重规划实施的可操作性。

　　(5) 乡(镇)：最基层的规划，具有一定的微观规划性质，以落实县级规划为重点。

　　4  

、 土地利用总体规划的内容：

　　(1) 将土地利用总体规划的主要规划控制指标按行政辖区进行分解，为编制下一级规
划提供依据。

　　(2) 根据区域内土地资源和土地利用状况、上一级土地利用总体规划下达的规划控制
指标和布局要求、当地国民经济和社会发展对土地的需求状况，确定区域内土地利用规划
目标和为实现这一目标所应遵循的土地利用基本方针。

　　(3) 根据确定的土地利用总体规划目标和土地利用方针，通过综合平衡，确定土地利
用结构和各业用地指标。

　　(4) 根据区域土地资源适宜情况、土地利用结构、各业用地指标和改善、保护生态环境
的要求，划分土地利用区，规定各土地利用区的土地用途和土地使用规则。

　　(5) 确定规划范围内交通、水利、电力、工矿等重点工程项目的用地指标和布局。

　　(6) 制定实施规划有关的政策和措施。

　　5  

、 全国土地利用总体规划的主要内容：

　　(1) 确定对全国有指导意义的土地开发、利用、整治、保护的方针政策及目标和措施;

　　(2) 协调各省、自治区、直辖市之间的土地利用关系;

　　(3) 根据全国的生产力总体布局与用地需求，划分不同的土地利用地域区;

　　(4) 提出各省(市、区)的土地利用方向和指令性指标，对跨省(市、区)的重要工程项目
用地进行布局，并确定用地规模;