食品有限公司一家，82%以上的是 10 人以下食品生产加工企业（作坊），而其中大多数
是 2 至 3 人的家庭式小作坊。由于规模小，企业难以在市场上 9 立足，导致企业做一天，
算一天，没有长远目标和打算，不愿过多投入，甚至偷工减料，产品质量没有保证。

　　（2）小作坊设备简陋、工艺落后、卫生条件差，安全隐患多。小作坊大多是前店后厂、
家庭作坊，即做即售的小食品加工企业。这些小作坊生产设备简陋、工艺落后、卫生条件差；
使用食品添加剂无计量器具、无记录；产品无包装，极易造成二次污染，安全隐患多。在
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十一、中秋 两节前普查整治工作中发现豆制品作坊食品安全情况相当严重，卫生环境极

差，生产加工区污水横流、空气污浊、苍蝇飞舞，油干制品使用的油质量低劣，且重复使用，
极易对人体肝、肾脏造成慢性伤害，个别作坊生产加工区与畜、禽共处。有些做月饼的作坊
就在厕所旁。我县小作坊分布广、数量多，经营分散，流动性大，监管难度大，成了问题食

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品的 重灾区 。分页标题#e#

　　（3）缺乏必备检测能力。普查数据表明，94%以上企业没有必备检测仪器设备，食
品生产加工质量控制主要依赖个人感官和经验判断进行控制，原材料进厂不检测，食品未
经检验就出厂销售，食品质量安全得不到保证。有少数企业虽然拥有检测仪器，但由于对
质量工作重视、认识程度不够，以及企业内部缺少专业检验技术人员，没有有效开展检验
检测，内设检验机构形同虚设。

　　（4）食品生产加工水平普遍不高。目前，我县绝大多数企业主要以生产传统食品为
主，企业缺乏优势核心技术，产品在市场没有核心竞争力，食品加工业发展存在后劲不足。

　　（5）食品生产加工从业人员素质普遍偏低。普查表明，大多数食品生产加工人员为
进城农民、下岗职工组成，普遍缺乏食品质量安全意识和食品质量安全知识。

（6）质量管理体系不健全。90%以上食品生产加工企业食品质量安全意识谈薄，缺乏长
远打算，没有建立完善的质量管理体系。如果原材料进厂不检测，产品出厂不检验，在原
料采购或生产加工环节出现食品污染或有毒物质侵害，很容易引起食品质量安全事故。

　　（7）食品质量安全监督检验手段不完善。按国务院职能分工，过去由于质监和卫生
部门都承担监督检验工作，现在由质监部门承担食品生产加工企业监督检验工作，但由于
我局质检所起步晚，资金缺乏，检验设备及相关检测人员匮乏，致使监督检验工作滞后，
严重制约了对食品的质量安全监督检验，食品质量安全得不到保障。

　　三、关于食品安全监管的建议和对策

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）调查摸底，建立食品生产加工企业电子档案。按照 三进 工作模式，彻底摸清

和全面掌握食品生产加工企业基本情况，建立电子档案，保持时事监控，实行动态监管。

　　（2）严格市场准入制度，推进食品质量安全市场准入工作，巩固食品质量安全基础
工作。对无营业执照、无卫生许可证、无生许可证的食品生产加工企业坚决予以取缔。对市场
准入制度有一定距离的企业，要引导、帮扶使其达到准入条件，积极申办生产许可证。对达
不到准入条件，但老百姓又离不开的食品（如豆腐、散装白酒等），要限区域销售。同时加