(2)以科学为基础的立法及执法模式未完全建立,执法力度需要加大.
    (3)基础监督,检验队伍素质和技术水平有待提高.
    (4)全社会食品安全的意识有待进一步提高.
    二,食品安全问题造成的不利影响
    食品在人类生产生活中居于特殊地位, 

 

由其引发的有害效应对社会和经济的影响将 是全方位的.从市

场供给与需求的角度看,涉及的利益主体有广义的消费者(需求方),

 

生产 者(供应方),

 

政府 3 个方面.

    (一)严重威胁了消费者的生命安全和健康, 

 

引发人们对食品安全的信任危机获得安 全,营养和健康的

食品是每一个消费者的最基本权益.然而,

 

蔓延欧洲大陆的疯牛病造成一 些人患上了"克雅氏症", 在患者

中有近百人死亡, 

 

 

引起整个欧洲甚至可以说全世界消费者 空前的 "食品信任危机";比利时等国相继发生

因动物饲料被二恶英污染,

 

导致畜禽类产 品及乳品含高浓度二恶英事件,引发有关国家人民对畜禽制品的高

度恐慌.
    (二)造成生产经营企业重大的经济损失, 

 

 

对行业发展带来沉重打击前些年疯牛病在 英国等 13 个欧

洲国家蔓延,欧盟为疯牛病付出了沉重的代价.首先,

 

欧盟牛肉消费市场遭 到重创,疯牛病导致欧洲牛肉市场

一蹶不振.其次欧盟肉骨粉加工业遭到重创,

 

 

这一项的经 济损失达 12.9 亿美元, 而且还要为焚烧动物下

 

脚料支付 25.8 亿美元, 

 

更为重要的是欧盟的 牛肉事件已失去消费者的信任,并引起市场萧条.我国的情

况也不乐观,

 

近几年发生的有毒 大米,含"瘦肉精"的猪肉,劣质奶粉等的销毁也造成了上千万元的损失,并

 

对本行业的发 展造成一定的冲击.
    (三)食品安全问题关系到经济的发展, 又关系到社会的稳定. 

 

据美国 FDA 

 

向中国卫 生部透露,近年

 

来美国 FDA 之所以扣留了多批中国进口食品,其原因是:食品卫生差,  

农 药残留超标,食品添加剂,色素问

题,沙门氏菌,黄曲霉毒素污染等.另外,

 

我国近年来出 口的食品也有多起因为食品卫生问题, 纷纷被进口

国退货. 

 

货物被扣或退货不仅使我国蒙受 巨大的经济损失, 而且也使我国食品丧失了良好的信誉. 不断

 

发生的食品安全问题会造成人 民群众的心理压力,由食品安全问题引发的食品中毒,死亡及其他事件,也会

 

激发受害者与 国家政府机关,生产企业的矛盾,从而引发社会不稳定问题.
    三,解决我国当前食品安全问题的对策
    面对当前严峻的食品安全形势, 我国已经颁布了一系列政策法规, 

 

并采取了多项措 施来保障食品的

安全.同时,国家质量监督检验检疫总局,

 

国家工商局和卫生部门也加大了 对生产企业,市场商品的监督抽查

力度.目前已形成了全国上下重视食品安全,

 

狠抓食品安 全的良好氛围, 并取得了许多阶段性成果. 从整

体上看, 我国的食品安全状况有很大的改进, 但要进一步解决我国的食品安全问题,笔者认为还应做好以下

几个方面的工作.
    (一)加强宣传教育,提高全民素质
    一是对全民进行食品安全知识的宣传教育,利用一切媒体宣传食品安全科普知识, 科学种植养殖知识

等;二是加强对环境保护的宣传,强化人们的环保意识,

 

使国民珍爱我们 的环境, 使每一个人在办每一件事

时, 都要从保护我们的环境出发. 三是加强社会主义道德, 诚信,公德的宣传教育,加强社会信用,企业信

用和个人信用的建设,形成诚实,

 

诚信的社 会氛围,只有全民素质提高了,食品安全问题才能从根本上得到解

决.
    (二)完善与食品安全相关的法规和标准,提高食品安全领域的科技水平
    

 

研究并提出既符合 WTO 有关原则,又适应于我国国情的食品安全技术法规,标准, 制订配套性,系统

性,先进性,实用性均较强的质量标准和相关技术标准,

 

加快与国际标准 接轨的步伐, 全面提升国家的食品

安全的标准化水平. 

 

还要不断提高国家食品安全领域的科 技水平和创新能力,为国家食品安全控制提供强

有力的科技支撑.
    (三)加大监督力度,坚决打击制假,售假等违法行为
    加强食品市场的监管力度,从源头,生产,流通,销售各环节控制食品的污染,  

加 大对涉及食品安全事件

责任企业和责任人的惩罚和打击力度, 

 

健全市场管理和食品生产许可 证制度, 食品市场准入制度和不安全

食品的强制返回制度, 确保消费者吃上放心安全的食品. 各级质量监督管理部门,要经常对农产品和食品实

行监督抽查,增加抽查的次数和覆盖面. 对制假,售假不法行为,从严,从重予以打击,造成一种高压态势,使

 

不法分子不敢铤而走 险.
    (四)充分发挥行业协会的作用
    建立食品行业协会,对从业者进行职业道德和法制教育,推进诚信建设,

 

培养自律 精神.协会要定期组

织会员学习,组织会员互相检查,参观,评议,相互监督.

 

行业协会还 应通过各种途径(国外使馆,贸易机构,

媒体等)广泛收集国外,

 

尤其是贸易对象国和地区的 行业标准,产品质量标准,检验检疫标准,环保要求,及

时提供给相关企业和政府,

 

研究对 策,帮助企业解决因"绿色壁垒"引起的贸易纠纷,维护企业正当的权益.

    (五)提高检测技术和能力,为保障食品安全提供技术支撑
    无论是源头管理,市场准入,产品抽检或是进出口把关等都要有相应的检测手段. 当前, 我国的食品安

全问题也对质检机构的检测水平和能力提出了挑战, 

 

对质检机构提出了 更高的要求.为适应新形势下的检

测工作,质检机构一方面要加强硬件建设,

 

不断充实新的 仪器设备,配备先进的测试手段.要有一批高素质的

专业检测人员,不但精于检测工作,  

了 解检测技术的发展趋势和动态, 具有较高的理论造诣和丰富的实际工

作经验, 

 

而且还要了解 当前食品的制假动态, 善于从产品的外观捕捉到产品的违禁添加物, 为产品质量

 

监督和打击 假冒伪劣产品寻找到直接的突破口和切入点.
    (六)加强国际合作,积极吸纳国际先进的食品安全管