1
沙特阿拉伯
418.1
11.75
86.0
2
俄罗斯
379.6
10.67
21.6
3
美国
350.4
9.85
10.8
4
墨西哥
178.5
5.02
10.1
5
中国
168.9
4.75
14.8
6
伊朗
166.8
4.69
73.7
7
委内瑞拉
151.4
4.26
74.0
世界石油产量
3 556.8
1.3 世界石油消费量
2002 年全 球能 源消 费总 量为 9 405 Mt 油当 量， 在能 源消 费结 构中 ，石 油占
37.45%、天然气占 24.26%，煤炭占 25.49%，核能占 6.49%，水力占 6.30%。
2002 年世界石油消费总量为 3 522.5 Mt，比 2001 年增加 12 Mt。其中，北美 1
064.9 Mt（占 30.2%），中南美 214.8 Mt（占 6.1%），欧洲(包括独联体的亚洲部
分 )925.2 Mt （ 占 26.3% ） ， 中 东 207.4 Mt （ 占 5.9% ） ， 非 洲 118.6 Mt （ 占
3.4%），亚太地区 991.6 Mt（占 28.1%）。表 3 为 2002 年世界前 12 个国家石油消费
量。
表 3 世界主要消费国家的石油消费量
排序
国家
石油消费量/Mt
占世界比例，%
1
美国
894.3
25.4
2
中国
245.7
7.0
3
日本
242.6
6.9
4
德国
127.2
3.6
5
俄罗斯
122.9
3.5
6
韩国
105.0
3.0
7
印度
97.7
2.8
8
意大利
92.9
2.6
9
法国
92.8
2.6
10
加拿大
89.7
2.5
11
巴西
85.4
2.4
12
墨西哥
80.9
2.3
世界石油消费总量
3 522.5
从表 1～表３的数据中，说明我国石油储量、产量在世界上的排位是比较低的，尤其是
储量，但我国石油消费量近年来增加很快，已超过日本，名列第二位，这种消费量和产
量的严重失衡，值得引起国人的高度重视。
2 中国目前的石油管理
中国石油业历经了多次改革，尤其是 1998 年以来的石油工业的重大改制以及随后
的重组上市，加快了中国石油产业市场化、国际化的步伐，形成了中国石化、中国石油和
“
”
中国海油 三足鼎立 的发展格局。竞争机制的引进，建起了一个相对开放的市场，绝大多
数石油产品的价格都已放开，所有用油企业的营销也已自主，但在更深的层次上，仍处
“
”
于 地域垄断 之中，国有石油巨头牢牢地掌管着中国原油、成品油的供应，原油、成品油
定价机制还未与国际全面接轨。
目前国有石油巨头的销售系统基本沿用了计划经济体制下形成的石油分销体系，形
成了庞大的、长链条的多级批发零售系统，机构重叠、人员臃肿、效率低下、反应迟钝。既不
利于管理，也不利于市场运作。铁路、交通、民航、农业和林业等石油专项用户也均沿袭传
统销售模式，形成各自独立的销售系统，难以成为石油市场的主体。
2.1 石油安全管理的重要性
石油供应安全是中国能源安全问题中最为迫切的问题。所谓能源安全，指的是一种状
态，在这种状态下，消费者可以稳定而可靠地获得所需要的能源。这种可靠性包括能源供
应来源、运输和相关供应系统。随着越来越多的国家进入了现代化的发展行列，世界各国
对石油的需求与争夺变得更为激烈，其结果不仅关系到国家的经济发展，而且成为国家