4/5 左右是通过马六甲海峡。一旦遇到战争、外交或是其它不可抗拒的风

险，中国的石油运输安全将处于极为被动的局面。

  从 中 国 原 油 进 口 的 主 要 来 源 地 看 ， 2002 年 80%以 上 进 口 的 原 油

来自 10 个国家，60%以上来自中东和非洲的 5 个国家。预计未来几年，

中国从中东及非洲地区进口石油的比例将继续保持较高水平。中东、非洲

地区正是目前国际政治经济局势动荡的主要地区，局部冲突持续不断，

恐怖事件频繁发生，而且无论是从中东还是从非洲进口原油，大都采用

海上集中运输，其重要通道马六甲海峡安全隐患突出，石油进口面临较

大的运输风险。

战略石油储备

国际经验证明，战略石油储备具有三大功能：一是保障供给。即保

证一段时间内的石油应急供应，使国民经济各重要部门特别是军队能够

正常运作；二是稳定油价。庞大的战略石油储备本身对市场就起着制衡

作用。尽管石油储备是对付石油短缺而设置的头道防线，但其真正的作

用在于遏制油价的上涨；三是威慑作用。在紧急情况下，国家能及时利

用战略石油储备，减轻和限制石油武器或石油危机的冲击力，为解决危

机和 其他一 系列问 题赢得 所需的 时间， 还可迫 使潜在 对手慎 用 "石油武

器"。 

中国建立战略石油储备，早从 1993 年就已经开始酝酿，直到 2004

年 才 正 式 得 到 批 准 。 按 照 规 划 ， 中 国 的 战 略 石 油 储 备 预 计 总 投 资 超 过

1000 亿元，准备用 15 年时间分三期完成。

国内战略储备的一期工程中的四个基地分别是青岛的黄岛、大连的

新港、宁波的镇海、舟山的岙山。预计 2007 年至 2008 年，大连、镇海、黄

岛、舟山三大石油储备基地将陆续竣工。 

        与此同时，二期工程的选址工作也已经开始。由发改委牵头组织有

关专家奔赴各地开始进行地下储备库可行性研究。同时着手进行成品油

储备的可行性研究。