其中，定额计价法是依据现行定额，以建筑面积为主要数据，通过测算、统计分析得出的
材料机械人工含量来综合考虑工作量，计算出单位工程分部分项工程量后，配以相应的
定额预算单价，先组成直接成本，再按规定的间接成本、利润、税金等现行定额标准费率
程序构成整体造价；工程量清单计价法是依据国际惯例和有关法则，按建筑实体分类构
件的工程量，计核不同的用料，计算单位工程分部单项的工程量后，参照技术规范设计
标准配以形成成品费用单价，构成包含市场风险等费用的总造价，特点是直观、简洁。这
两种计价方式的实施依据、计算方法和内容均不相同，应该按照不同工程的造价控制思路，
分析利弊，做出选择。尤其应注意主要方式应按相应计价原则配套执行，并严格划清界限，
否则在工程后期可能出现由于承包方不按业主解释配合而出现纠纷的情况。
　　按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）的规定，全部使用国有资金投
资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。
　　2.明确定价参照方式
　　招投标的进行是基于招标方与投标方两者的，而双方都想更好的维护自身的利益，
所以出现问题、矛盾是在所难免的。正是因为这样，必须先明确定价的参照方式，这样才
能够更公平的、更透明的促进活动的展开，杜绝矛盾的出现，从而也才能够避免不必要的

 

麻烦发生 比如说工程要采用的是哪一种计价方式，是工程量清单计价法还是定额计价法 ?
如果连这些要素都不能够预先在招标文件中明确，那么将会造成双方的不确定性以及更
多的矛盾，从而使得双方难以达成共识、达成一致的理念。
　　3.确定设计变更签证计价
　　由于工程施工存在诸多不确定性，大部分工程在施工中都会有变更签证的现象出现。
由于变更因素多且不确定，其过程尚未得到有效完善，但不管是何种变更，无论是由设
计单位、业主，还是承包商提出，都必须得到现场监理方的认可，才能考虑实施。对于招
投标阶段，应明确设计变更得结算办法，也可要求投标人报出一些必须设备的台班费、主
材费和人工费的单价，结算时按此单价和发生的工程量结算。
　　4.做好招标要约控制
　　招标要约的确定是招投标过程的重要组成部分，业主决策人造价控制的观念将直接
被反映到招标文件上，反映到付款阶段、材料数额结算等招标要约中。因此，在要约中做
好工程造价控制也是确保工程总投资效益最大化的关键所在。首先，招标时确定的工程报
价、计价规则、运作方式等，都是竣工结算的重要依据；其次，招投标中询标的过程也是
明确招标人造价控制思路的必要过程，是澄清实质性报价概念和纠正模糊价格的大好机

“

”

会。因此，要本着 思想明确、原则一致、便于操作、相互可释 的原则，把造价控制贯穿于
要约拟定的全过程，尤其要注意关注造价控制的动态管理。
　　5.编制严谨规范的工程合同
　　合同是约束工程双方的准绳，其文字是否严谨规范，与实现造价控制质量的好坏有
直接关系。在招投标工作的末期，应加强招投标双方的沟通，参照招投标过程所约定的条
件，考虑造价控制的通用、专用合同条件，编制一份内容完整、切实可行的工程合同。尽管
在实际中，很多管理方和施工方会直接套用各种标准合同条件，但从成本控制的角度出
发，还是要经过分析，制订出适合本工程特性和造价控制的具体方案，才能确保合同条
款既能够合法、合理、有效，又利于工程造价控制。
　　三．做好招投标过程中造价控制工作的有效措施
　　1．采用科学的评标方法
　　最低价中标法，指的是众多投标方中价格最低的获得工程的施工权利，虽然这种方
法满足了一定程度上的市场竞争原则，但是仍存在着严重的问题，比如说会引发恶性的
价格竞争，甚至影响到工程的施工质量。正是因为这样，招标方必须采用科学的评标方法，